【核心閱讀】　2020年以來，通山縣認真貫徹落實十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，印發(fā)《關(guān)于建立全面從嚴(yán)治黨政治生態(tài)報告制度的暫行辦法》，積極探索黨內(nèi)政治生態(tài)評價方式方法、指標(biāo)體系，通過定期分析、整體把控、靶向整改，積極涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

政治生態(tài)的自我修煉

縣委謀劃帶頭抓。縣委成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委會專題研究建立全面從嚴(yán)治黨政治生態(tài)報告制度專項工作，將政治生態(tài)報告制度落實情況納入年終綜合考評內(nèi)容，作為評先評優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委監(jiān)委，專人負責(zé)方案制定、整體部署、組織落實，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中遇到的問題。

部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視抓。全縣各級黨委（黨組）把政治生態(tài)報告制度納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，黨委（黨組）書記當(dāng)好“施工隊長”，組織召開黨委（黨組）會議傳達學(xué)習(xí)縣委文件精神，班子成員認領(lǐng)責(zé)任清單、任務(wù)清單，夯實“兩個責(zé)任”，保證工作實效。咸寧市生態(tài)環(huán)境局通山縣分局建立完善學(xué)習(xí)、工作和黨組民主議事決策等17項制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書15份，查找廉政風(fēng)險點15個，制定防控措施28條。

職能部門聯(lián)動抓。縣紀(jì)委監(jiān)委扎實履行監(jiān)督督辦責(zé)任，及時研究推動全縣政治生態(tài)報告工作。實行“兩報告一考評”，即年中開展一次政治生態(tài)自評報告，適時撰寫一篇政治生態(tài)工作情況報告，年終開展一次考核評價。充分運用紀(jì)檢監(jiān)察辦案協(xié)作區(qū)“1+1+1”的聯(lián)動模式，由縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員、派出紀(jì)檢監(jiān)察組、縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)室（部）組成督查組，分片對日常聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展調(diào)研督查，現(xiàn)場“問診把脈”，及時通報督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題或突出問題，并向黨委（黨組）書記反饋所在單位作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險、問題線索等方面有關(guān)情況。印發(fā)紀(jì)律檢查建議書8個、監(jiān)察建議書11個。

政治生態(tài)的全面檢視

突出關(guān)鍵少數(shù)。將班子成員是否講原則、講規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行集體決定，落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、“一崗雙責(zé)”，帶頭遵守、督促管理范圍內(nèi)落實中央八項規(guī)定精神等情況貫穿政治生態(tài)評估細則6大評估方面、19個一級指標(biāo)及49個二級指標(biāo)中，作為具體要求，督促責(zé)任落實。充分發(fā)揮派出機構(gòu)“探照燈”作用，各派出紀(jì)檢監(jiān)察組經(jīng)常性深入被監(jiān)督單位，以列席黨委（黨組）會議、查閱臺賬資料、個別座談了解等方式及時掌握各被監(jiān)督單位“關(guān)鍵少數(shù)”履職情況。2020年，8個派出紀(jì)檢監(jiān)察組共參與被監(jiān)督單位“三重一大”會議177次，收集“三重一大”報備資料565份，開展明察暗訪155次，督促被監(jiān)督單位建立廉政檔案579份。同時，通過將紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督貫通整合，推動人大、政協(xié)、組織、審計、財政、統(tǒng)計、媒體等各類監(jiān)督貫通聯(lián)動，形成監(jiān)督合力，不斷夯實政治生態(tài)研判基礎(chǔ)。

突出重點領(lǐng)域。堅持政治生態(tài)評估導(dǎo)向性，突出重點領(lǐng)域，聚焦政治生態(tài)的薄弱環(huán)節(jié)，緊扣黨中央及上級黨委的重大安排部署、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、掃黑除惡專項斗爭、漠視侵害群眾利益問題等專項整治以及巡視巡察反饋問題整改等重點工作，深挖形式主義、官僚主義、侵害群眾利益等行為。疫情防控期間督促相關(guān)單位立行立改問題391個，“回頭看”督辦整改問題115個，下發(fā)建議書4份，督辦函48份，印發(fā)通報7期。開展巡視“回頭看”反饋問題整改工作，深入20余個單位開展督查、指導(dǎo)等工作。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治，印發(fā)通報5期。運用“扶貧和民生領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)”開展監(jiān)督檢查工作，印發(fā)通報3期，反饋并要求限期整改問題16個，下發(fā)督查交辦清單26份。充分結(jié)合重點領(lǐng)域突出問題，強化動態(tài)監(jiān)測和分析研判，以動態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況展現(xiàn)各單位政治生態(tài)的變化，提高政治生態(tài)畫像“像素”和精度。

突出共性問題。 做實做細案件查辦“后半篇文章”，用好《違紀(jì)違法案件剖析報告》和《違紀(jì)違法案件通報》。各紀(jì)檢監(jiān)察室、派出紀(jì)檢監(jiān)察組深刻分析違紀(jì)違法行為案發(fā)關(guān)鍵因素，結(jié)合信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合分析研判情況，總結(jié)歸納出個例特征，從個例問題中推導(dǎo)共性問題。指導(dǎo)案發(fā)單位針對典型案例深入剖析發(fā)案原因，研究案發(fā)規(guī)律，羅列問題清單，找準(zhǔn)制度漏洞，制定整改方案，落實整改舉措。同時，督促同類崗位深入開展自查自糾，防患于未然，全面建立政治生態(tài)修復(fù)閉環(huán)機制。縣財政局結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所多發(fā)的共性問題，開展內(nèi)審專項工作，形成內(nèi)審報告，狠抓整改落實；國家稅務(wù)總局通山縣稅務(wù)局組織干部職工深入開展“吃拿卡要報”等不正之風(fēng)自查自糾。

政治生態(tài)的華麗蛻變

政治建設(shè)實現(xiàn)新提高。嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活。制定《縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點》《縣委2020年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》和《縣委2020年黨建工作重點項目清單》，做到管黨治黨工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。每月制定下發(fā)“支部主題黨日”活動通知，明確每月“三會一課”學(xué)習(xí)重點、活動內(nèi)容，做到月月有安排、有清單、能落實。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制和組織生活制度，將全縣各級黨組織生活落實民主集中制和組織生活制度情況納入年終考核范圍，定期開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋整改，促進全縣黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、長效化。建立“四責(zé)協(xié)同”機制。積極推動黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”有效運轉(zhuǎn)，形成合力。制定縣委、縣直單位黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部三個層級黨組織、黨組織書記和班子成員共性責(zé)任和個性責(zé)任清單，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。通過落實簽字背書、專項督查、約談提醒、追責(zé)問責(zé)等形式，壓緊壓實“兩個責(zé)任”。構(gòu)建全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)《關(guān)于建立健全監(jiān)督貫通融合制度機制的實施辦法》，探索建立聯(lián)席會議、新聞發(fā)言、問題線索移送、協(xié)作配合、整改監(jiān)督等五項制度，有效壓實監(jiān)督主體責(zé)任，凝聚齊抓共管監(jiān)督合力。全面延伸紀(jì)檢監(jiān)察力量至“最后一公里”，縣一級建立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級專職紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)配盡配，且落實專職專責(zé)要求，村一級均已配備村（社區(qū)）紀(jì)檢委員（監(jiān)察信息員），實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

思想建設(shè)出現(xiàn)新提升。政治學(xué)習(xí)常態(tài)化。建立健全黨委（黨組）“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機制，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，全年17次縣委常委會議、63次疫情防控指揮部會商會和20次縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)都將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神放在首位。抓好12期支部主題黨日活動開展，充分利用“六大”活動，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，引領(lǐng)全縣黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強黨員干部教育培訓(xùn)，培訓(xùn)基層干部1000余人次，組織全縣副科級以上干部進行2個網(wǎng)絡(luò)專題班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)強國平臺注冊使用學(xué)員數(shù)超過1.9萬人，各級黨員干部理論水平得到新提升。廉政宣教多樣化。在全省率先建立第一個縣級廉政文化圖書館。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位積極組織開展“六廉”活動，通過“寫廉政字、讀廉政書、答廉政題、講廉政課、看廉政片、誦廉政詩歌”等形式涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。開館以來，共接待全縣各機關(guān)單位開展廉政學(xué)習(xí)活動60場，4千多名黨員干部現(xiàn)場接受廉政文化熏陶。組織開展“廉潔好家風(fēng)”抖音大賽，征集各類抖音作品40余部，有效提高廉政宣教的吸引力和感染力。結(jié)合開展黨風(fēng)廉政宣教月活動，深入開展“楚韻清風(fēng)”線上知識測試，實現(xiàn)網(wǎng)上測試的全覆蓋。組織干部觀看《權(quán)力之刃 濫用成殤》和《蛻變》等警示教育片，做到警鐘長鳴。

作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新常態(tài)。馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，通過縣電視臺、網(wǎng)站等播放“十個嚴(yán)禁”內(nèi)容短片，向全縣黨員干部編發(fā)廉政短信7萬余條，對違反中央“八項規(guī)定”的黨員干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分27人。組織專場電視問政，直擊環(huán)境污染、辦公用房超標(biāo)、黨員干部酒駕等典型問題，下發(fā)督辦函7份，嚴(yán)格督促相關(guān)單位對標(biāo)要求立行立改，舉一反三徹底整治。積極化解信訪難題。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部值班接訪、主動約訪、帶案下訪制度。20名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參與坐談接訪348次，接訪上訪群眾462批1846人次，及時化解信訪事項158件，帶案下訪處置信訪事項64件，涉住宅小區(qū)“辦證難”、涉征地拆遷及鄉(xiāng)改等諸多歷史遺留問題得到妥善化解。做實做細日常監(jiān)督。探索實施談話提醒制度，制定《關(guān)于建立健全談話提醒制度的有關(guān)規(guī)定》，通過明確上級對下級必須開展談話提醒的“十種情形”，為基層常態(tài)化開展談話提醒提供了制度遵循，全縣累計開展談話提醒779人次。

紀(jì)律建設(shè)展現(xiàn)新作為。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全年立案案件336件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分455人，采取留置措施7人，移送司法機關(guān)20人，追繳違法違紀(jì)資金3642.4萬元。開展“打傘破網(wǎng)”專項斗爭以來，累計立案查處涉黑涉惡腐敗和保護傘案件66件，其中查處保護傘21人，3個涉黑組織和4個惡勢力集團案件全部破傘，給予黨紀(jì)政務(wù)處分57人，移送司法機關(guān)16人。問責(zé)疫情防控工作履職不力人員109人。查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)案件65件，問責(zé)黨員干部115人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分88人，真正打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。抓實抓細專項整治。制定出臺《農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管20條》，開發(fā)“三資”監(jiān)管信息化平臺，相關(guān)作法在全國做經(jīng)驗交流。開展“景觀亮化工程”過度化專項整治、基層減負專項整治等“六個專項整治”，累計查處形式主義、官僚主義問題32個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理71人。開展農(nóng)村亂占耕地違建專項整治，累計受理黨員干部違規(guī)建房問題線索6件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理17人。始終高懸巡察利劍。建立《巡察監(jiān)督重點清單》，采取“一拖N”的方式對25個黨組織及其下屬黨組織開展“政治體檢”。累計清算鎖定村組集體資金5245.3萬元，反饋巡察問題2134個，整改完成2115個，移交問題線索277條，黨紀(jì)政紀(jì)處分83人，移送司法機關(guān)1人，起到強烈的震懾作用。

（通山縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任?劉海元）