改革開放四十年中國(guó)特色  的國(guó)家創(chuàng)新體系經(jīng)歷了從“成套  技術(shù)引進(jìn)與模仿”到“市場(chǎng)換技  術(shù)與模仿創(chuàng)新”，再?gòu)摹凹蓜?chuàng)新  和二次創(chuàng)新”到“集成創(chuàng)新、二次  創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和原始創(chuàng)新并  舉”的發(fā)展軌跡。從其演變歷程  來看，具有以下幾點(diǎn)重要啟示。 

一是對(duì)外開放為中國(guó)特色  的自主創(chuàng)新型國(guó)家創(chuàng)新體系建  設(shè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。  

二是科技體制改革和制度  創(chuàng)新為中國(guó)特色的自主創(chuàng)新型  國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)  基礎(chǔ)。國(guó)家通過科技獎(jiǎng)勵(lì)制  度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、科技成果轉(zhuǎn)  化制度、科技信用管理制度以  及資本市場(chǎng)等的制度創(chuàng)新舉  措，解放和調(diào)動(dòng)了創(chuàng)新力量的  同時(shí)，優(yōu)化了科技資源的有效  配置，使科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮的  問題有了根本性改觀，全面推  進(jìn)了國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。  

三是政府對(duì)中國(guó)特色的自  主創(chuàng)新型國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)具  有主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。政府的主  導(dǎo)作用體現(xiàn)在對(duì)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略  發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控方  面，通過制定國(guó)家層面的創(chuàng)新  戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃等，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)  和法律手段對(duì)自主創(chuàng)新進(jìn)行導(dǎo)  向，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提升。  總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來，中國(guó)  自主創(chuàng)新道路的可持續(xù)性發(fā)  展，需要重點(diǎn)突破以下兩點(diǎn)。  

一是自主創(chuàng)新的跨越式發(fā)  展需要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性研  究。2016 年，中國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)  費(fèi)占全國(guó) R&D 經(jīng)費(fèi)支出總額  的比重為5.2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這  一比重大多在20%左右。國(guó)家  中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2006—2020）  設(shè)定的20個(gè)戰(zhàn)略專題中，只有  一個(gè)是基礎(chǔ)科學(xué)的，這反映了  基礎(chǔ)研究的薄弱是中國(guó)自主創(chuàng)  新發(fā)展的弱項(xiàng)。2018年的中興  芯片事件表明，中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的  主要瓶頸是基礎(chǔ)性研究的薄  弱。在一個(gè)越來越講求原始性  創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新時(shí)代，  試圖與發(fā)達(dá)國(guó)家共享基礎(chǔ)性研  究成果將會(huì)付出昂貴學(xué)費(fèi)。  

二是在“堅(jiān)持把提高自主  創(chuàng)新能力擺在突出位置”“建設(shè)  創(chuàng)新型國(guó)家”的號(hào)召下，自主創(chuàng)  新需要加強(qiáng)營(yíng)造創(chuàng)新的文化氛  圍和提倡創(chuàng)新教育的同時(shí)，進(jìn)  一步出臺(tái)直接激勵(lì)集成創(chuàng)新、  二次創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和原始創(chuàng)  新 4 種形式并舉的配套措施。  積極推進(jìn)崇尚創(chuàng)新、追求成功、  寬容失敗的創(chuàng)新文化和提高全  民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，是解決創(chuàng)新  原動(dòng)力不足的內(nèi)在需要。現(xiàn)行  規(guī)劃的配套政策措施中，促進(jìn)和  激勵(lì)自主創(chuàng)新的4種形式彼此  相互聯(lián)系的措施相對(duì)較少。通  過財(cái)政、金融、稅收等激勵(lì)措施  鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新  的二次創(chuàng)新基礎(chǔ)上，促進(jìn)技術(shù)和  資源的集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)  現(xiàn)掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)  權(quán)的原始創(chuàng)新，是提高自主創(chuàng)新  能力的作用機(jī)制。（本報(bào)綜合）