“咸寧市的工作創(chuàng)新點(diǎn)多、突破點(diǎn)多，取得了明顯成效。”這句話(huà)是省委省政府給予咸寧全面深化改革工作的肯定。

　　改革創(chuàng)新，讓咸寧的發(fā)展空間更加廣闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加明顯。

　　政務(wù)創(chuàng)新挖潛力

　　政務(wù)服務(wù)中心是方便老百姓、服務(wù)市場(chǎng)主體的主陣地。11月，記者在服務(wù)中心看到，市民們辦理各種手續(xù)非常便捷。

　　有老板說(shuō)：在政務(wù)服務(wù)中心，辦事不求人、辦事不磨蹭、辦事不折騰，不再是掛在墻上的口號(hào)，而成為群眾認(rèn)可的口碑。

　　成立于2010年的咸寧市政務(wù)服務(wù)中心，改革創(chuàng)新一直走在全省前列。中心繼推行ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、完善收費(fèi)“一表制”等改革舉措后，2013年下半年起，又強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “二次創(chuàng)新”。

　　“二次創(chuàng)新”倒逼咸寧市所有具有行政審批職能的單位，從“講條件”到“無(wú)條件”，紛紛將所有審批和服務(wù)事項(xiàng)全部歸并集中到一個(gè)科室，整建制進(jìn)駐中心。辦事員、科長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)在中心窗口“常年坐診”，“掛號(hào)”、“看病”、“抓藥”都在窗口，別無(wú)“分店”。

　　咸寧市人社局與老百姓生活緊密相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、就業(yè)和失業(yè)登記等業(yè)務(wù)，整體進(jìn)入中心。進(jìn)駐之日起便開(kāi)展服務(wù)技能教育培訓(xùn)和考核活動(dòng)。僅一個(gè)月，便辦理各類(lèi)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)5008件，其中即辦件4911件，沒(méi)有一個(gè)投訴件。

　　2014年4月，咸寧市首次“曬”出權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”。市直53家單位按照10個(gè)種類(lèi)共申報(bào)了1325個(gè)項(xiàng)目。市政府清理專(zhuān)班嚴(yán)格會(huì)審，最終確認(rèn)市本級(jí)申請(qǐng)辦理事項(xiàng)594項(xiàng)。共取消、暫停、下放行政審批和服務(wù)管理事項(xiàng)731項(xiàng)，減少55.2%。

　　權(quán)力清單的建立，使申請(qǐng)事項(xiàng)的辦理程序、所需材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事時(shí)限更公開(kāi)，部門(mén)行政權(quán)力的內(nèi)容更透明，保證了企業(yè)和老百姓明明白白辦事，清清楚楚繳費(fèi)。

　　在減事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，政務(wù)服務(wù)中心在減流程與減時(shí)間上同步做足功課。

　　中心對(duì)689項(xiàng)審批流程進(jìn)行了精簡(jiǎn)和確定，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)，明確申請(qǐng)材料，核定收費(fèi)明細(xì)，制定辦事流程圖，上墻上網(wǎng)。凡不需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘和專(zhuān)家評(píng)審的事項(xiàng)，一律作為即辦件，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。現(xiàn)在確定的即辦件為557項(xiàng)，占市級(jí)審批和服務(wù)項(xiàng)目的80%。

　　政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人講述了一個(gè)故事。每年3至5月，是全市組織機(jī)構(gòu)辦理代碼證書(shū)年檢、換證高峰期，市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)優(yōu)化辦事流程，將法定時(shí)限5個(gè)工作日的承諾件變?yōu)榧崔k件。

　　崇陽(yáng)致遠(yuǎn)運(yùn)輸公司經(jīng)理宋麗光說(shuō)，審批“瘦身”后，她也輕松了許多。“你不曉得以前有幾麻煩，先要在縣運(yùn)管所登錄車(chē)輛和駕駛員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，填申辦表，再到檢測(cè)站驗(yàn)車(chē)，最后到市里的交通窗口制證和年審。”宋麗光說(shuō)，“現(xiàn)在，一天全部搞定。”

　　目前，中心進(jìn)駐了57家窗口單位，群眾找政府辦的事項(xiàng)，都可以在政務(wù)服務(wù)中心這座大樓里一次性辦完。

　　2016年全年辦件總量為1133000件，辦件率94.36%，相比2011年辦件總量增加了279 %，即辦件率提升了12%。

　　科技創(chuàng)新增動(dòng)力

　　第三次工業(yè)革命方興未艾，咸寧靠什么搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)？靠創(chuàng)新——科技創(chuàng)新！

　　科技創(chuàng)新是咸寧發(fā)展的迫切需要：咸寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，強(qiáng)市之要在走科學(xué)發(fā)展之路，用最小的代價(jià)獲得最大最優(yōu)的效果。

　　近年來(lái)，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《咸寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案》等一批含金量高的政策文件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。

　　在政策引領(lǐng)下，咸寧科技創(chuàng)新風(fēng)生水起。

　　高新區(qū)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。我市高新區(qū)積極扶持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端延伸。

　　在咸寧高新區(qū)內(nèi)的湖北奧瑞金包裝有限公司，總經(jīng)理于仙超拿起一個(gè)250毫升容量的纖體鋁罐說(shuō)：咸寧工廠(chǎng)的厲害之處在于科技含量，這個(gè)鋁罐就是獨(dú)門(mén)絕技。

　　過(guò)去，高檔飲料傾向選擇螺旋蓋的鋁罐，但這種鋁罐由于密封技術(shù)達(dá)不到，只能依賴(lài)進(jìn)口。如今，經(jīng)過(guò)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，這一國(guó)內(nèi)最新的鋁罐只在咸寧生產(chǎn)，而且鋁罐重量?jī)H23克，比普通鋁罐輕了近一半。預(yù)計(jì)明年年產(chǎn)值超過(guò)40億元。

　　科技部門(mén)是科技創(chuàng)新的主陣地。全市科技部門(mén)立足咸寧的發(fā)展實(shí)際，積極為企業(yè)穿針引線(xiàn)，牽線(xiàn)搭橋，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。

　　武漢喜瑪拉雅光電等38家企業(yè)與清華大學(xué)等30所高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)解決技術(shù)難題100余項(xiàng)，清華大學(xué)車(chē)載燃料電池研究院項(xiàng)目進(jìn)展順利。華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)也紛紛來(lái)咸與企業(yè)聯(lián)姻。目前，咸寧的重點(diǎn)企業(yè)基本上全部與相關(guān)高等院校、科研院所建立了科技合作關(guān)系。

　　企業(yè)與個(gè)人是科技創(chuàng)新的主力軍。我市設(shè)立2.1億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持基金，建設(shè)25個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，獲批省級(jí)眾創(chuàng)空間3家，孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體3600余個(gè)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為咸寧發(fā)展的支撐點(diǎn)。

　　湖北瀛通電子通過(guò)了SONY——GP環(huán)境物質(zhì)管理體系認(rèn)證、LS09001、LS01400、ROHS體系認(rèn)證、產(chǎn)品3C認(rèn)證，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)67項(xiàng)目，其中發(fā)明專(zhuān)利11項(xiàng)，獲得湖北省重大科技專(zhuān)項(xiàng)500萬(wàn)項(xiàng)目資金，率先在全市重大專(zhuān)項(xiàng)方面實(shí)現(xiàn)了零的突破。

　　市科技局提供的一組數(shù)據(jù)，更能直觀(guān)的反映科技創(chuàng)新已咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。

　　2015年底，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到99家，預(yù)計(jì)2016年底高新技術(shù)企業(yè)將達(dá)到130家左右，是2011年底數(shù)量（11家）的11.8倍。

　　2015年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值326.96億元，實(shí)現(xiàn)增加值85.96億元，高新技術(shù)增加值占GDP的比重達(dá)到8.35%。預(yù)計(jì)2016年全市高新技術(shù)增加值100億元左右，是2011年底（22.86億元）的4.4倍；占GDP的比重8.9%，比2011年底（3.5%）提高了6.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　2016年預(yù)計(jì)全年全市專(zhuān)利申請(qǐng)2000件，是2011年底（606件）的3.3倍；專(zhuān)利授權(quán)1000件，是2011年底（309件）的3.2倍。

　　隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，科技對(duì)咸寧市綠色崛起戰(zhàn)略的實(shí)施引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)作用將得以充分釋放。

　　金融創(chuàng)新添活力

　　近年來(lái)，我市金融部門(mén)深入貫徹落實(shí)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的理念，實(shí)施金融領(lǐng)先，開(kāi)展金融創(chuàng)新，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推綠色崛起。

　　省政府以鄂政閱印發(fā)《咸寧市設(shè)立中小企業(yè)續(xù)貸“微笑資金”》，副省長(zhǎng)曹廣晶批示:“咸寧的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒”。

　　“金融領(lǐng)先”是一種“反彈琵琶”的金融工作思路，一反以往“先搞企業(yè)，再搞金融”的慣性思維，實(shí)施“先搞金融，才有企業(yè)”的新思路。

　　在咸寧，金融領(lǐng)先引領(lǐng)金融創(chuàng)新不是空談，它體現(xiàn)在一次次摸著石頭過(guò)河。

　　2014年4月3日，咸寧市政府在全省第一家與武漢大學(xué)簽訂市域金融工程合作協(xié)議，市縣聯(lián)動(dòng)、兩級(jí)共創(chuàng)，實(shí)施七大工程：區(qū)域特色金融中心建設(shè)工程、核心產(chǎn)業(yè)金融工程、財(cái)政杠桿金融工程、電子商貿(mào)物流金融工程、市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與金融風(fēng)險(xiǎn)管理工程、市縣互動(dòng)工程。

　　雙方商定：未來(lái)3年，努力實(shí)現(xiàn)咸寧社會(huì)融資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)、金融體系擴(kuò)容增量、資本市場(chǎng)體系和風(fēng)險(xiǎn)投資體系初步建成，區(qū)域性金融中心地位初步建立。

　　2015年6月7日，咸寧啟動(dòng)香城產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。由市財(cái)政出資20億元作為引導(dǎo)基金，通過(guò)募集社會(huì)資本，發(fā)起設(shè)立50億元的香城產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，放大形成總規(guī)模150億元的產(chǎn)業(yè)基金，通過(guò)“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，激發(fā)更多的社會(huì)投資與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對(duì)接。

　　目前，已落戶(hù)12家基金公司（基金），與40余家基金公司正在對(duì)接洽談、達(dá)成基金投資意向153.2億元。

　　可以說(shuō)，咸寧的金融創(chuàng)新亮點(diǎn)頻閃。

　　咸寧創(chuàng)新的“微笑基金”，讓企業(yè)過(guò)橋不再難。“微笑基金”由政府（市財(cái)政）、國(guó)企(市金投集團(tuán))、銀行三方合作，將貸款通過(guò)第三方受托支付發(fā)放到企業(yè)，專(zhuān)門(mén)為小微企業(yè)還貸續(xù)貸提供周轉(zhuǎn)“過(guò)橋”服務(wù)。截止9月21日，累計(jì)為414家小微企業(yè)提供續(xù)貸服務(wù)、金額27.86億元，相比以往通過(guò)小額貸款公司或民間借貸過(guò)橋作法，為企業(yè)節(jié)省融資成本1.2億元。

　　咸寧在全國(guó)首創(chuàng)“銀政保集合貸”，以四兩撬起千斤。“銀政保集合貸”以政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，工行按基金1:10放大，人保財(cái)險(xiǎn)公司對(duì)貸款提供保證保險(xiǎn)，為小微企業(yè)提供貸款。截至8月末，累計(jì)為91家小微企業(yè)成功融資2.98億元。

　　咸寧創(chuàng)新“稅易貸”，讓納稅信用成為資本。“稅易貸”聯(lián)合市國(guó)稅、地稅搭建銀稅合作機(jī)制，發(fā)放納稅信用貸款緩解小微企業(yè)擔(dān)保難。截至8月末，“稅易貸”項(xiàng)目已為16家納稅信用A、B級(jí)企業(yè)發(fā)放信用貸款2100萬(wàn)元。

　　市金融辦提供的一組數(shù)據(jù)也顯示了金融創(chuàng)新的成效。

　　目前，全市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)19家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)27家、證券公司營(yíng)業(yè)部3家。“十二五”末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額629.3億元，各項(xiàng)存款余額1038億元，分別是“十一五”末的2.8倍、2.4倍。

　　咸寧連續(xù)13年被省政府授予“金融信用市”，近四年綜合考評(píng)位居全省前3名，成功獲批創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范市。