咸寧日報全媒體記者 龐赟

市五屆人大二次會議期間，代表們認真履責，積極建言獻策，提交了100多件議案和建議、批評、意見。其中，交由市政府辦理的代表建議116件。

總體來看，這些建議呈現(xiàn)出三個方面的特點：內容豐富，涉及面廣，涉及了民生實事、城市建設、生態(tài)環(huán)保等方面，涵蓋了我市經濟社會發(fā)展的多個層面；重點突出，專業(yè)度高，代表們結合自身工作崗位，從專業(yè)角度、個人專長和熟悉領域撰寫建議，提出了許多高質量的意見；措施具體，操作性強，許多建議既突出反映了人民群眾關注焦點和熱切期盼，又符合我市經濟社會發(fā)展實際。

經過登記、分類和認真研究，這些建議分別交由59個單位承辦。在市人大常委會的監(jiān)督和支持下，經市政府系統(tǒng)承辦單位共同努力，這些建議均在規(guī)定時間內得到了認真的辦理和回復，從代表反饋意見來看，一次辦理滿意和基本滿意率達到了99.13%。

本報記者從中選取了7件與民生息息相關的建議進行了回訪。

002號建議

關于加強農村道路養(yǎng)護和建設的建議

建議人：黎新良、徐慶富等

主辦單位：市交通運輸局    會辦單位：市財政局

建議內容：農村道路是推進社會主義新農村建設的重要內容，是農村最基本的基礎設施之一，也是增加農民收入的有效途徑，直接關系到農業(yè)生產和農民出行。近年來，我市農村交通條件得到了極大的改善，基本實現(xiàn)了村組通水泥路，但也存在一些問題：部分道路建設標準低，安全隱患較多；管理維護少；養(yǎng)護資金配套不到位等。建議健全農村道路管理機構，完善長效管理機制；加大對農村道路生命防護工程與安全隱患排查整改力度；加大財政投入力度，制定獎補政策，落實專項經費。

辦理情況：交通運輸部門采取措施推進農村公路養(yǎng)護、建設管理；做好農村公路管養(yǎng)政策宣貫、落實主體責任；進一步規(guī)范管養(yǎng)活動、強化社會監(jiān)督，實施“常態(tài)化巡查、定期清掃維護、專案修復”的周期性作業(yè)制度，結合季節(jié)特點開展針對性養(yǎng)護，加大對管養(yǎng)責任落實情況的考核，確保農村公路處于較完好的技術狀態(tài)。同時，在縣道和鄉(xiāng)道設立養(yǎng)護責任公示牌，公布監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督；完善安防設施，保障農村公路安全，2018年全面完成3722.9公里農村公路安全生命防護工程建設和500公里通客車農村公路的加寬改建任務；加大資金投入，積極會同財政部門做好農村公路建設和養(yǎng)護資金申報工作，積極爭取上級專項資金支持。

010號建議

關于加強咸寧城區(qū)公廁建設與管理的建議

建議人：陳蕾、朱昌禮、鄧先玲等

主辦單位：市發(fā)改委    會辦單位：市城管委、咸安區(qū)人民政府

建議內容：公廁是反映一個城市文明程度和城市管理水平的重要窗口。我市城區(qū)公廁主要存在以下一些問題：公廁數(shù)量嚴重不足，大部分住宅小區(qū)內、商業(yè)街上及道路、街道邊的公廁很少；部分公廁硬件設施不完善，有些沒有標識，行人不便尋找，有些沒有照明設備，有些損毀嚴重，還有些排水系統(tǒng)有故障；衛(wèi)生管理不到位，威脅居民和游客的身體健康；男、女廁所比例失調，女性如廁的時間和頻率均高于男性，但男女廁所往往是按照1:1的比例建設，特別是人流較多的地方，女廁無法滿足需要。建議：制定出臺《咸寧城區(qū)公廁建設與管理規(guī)劃》，對城區(qū)公共廁所的布局進行合理配置和科學建設；提高公廁建設水平，提升公廁品位；加強對公廁的管理，配備專人清掃，維護，還要定期進行檢查；加強公廁設施的管理維修，對現(xiàn)有設施不完善的公廁，要認真改進，配齊設施；鼓勵開放單位公廁；加強文明教育，提高公民的道德意識和文明衛(wèi)生意識；部分公廁（社區(qū)公廁）可適當收費，既可加強對公廁的管理，又可解決管理經費、水電費短缺的問題，還可增加就業(yè)崗位。

辦理情況：市發(fā)改委作為全市“廁所革命”工程建設指揮部牽頭單位，為了加快推動工作落實，組織召開了專題會議，組織力量對本行政區(qū)內現(xiàn)有廁所數(shù)量、布點、環(huán)境、管理現(xiàn)狀進行摸底調查；與市住建、交通、旅游、環(huán)保、規(guī)劃等有關部門建立聯(lián)動機制，制定全市“廁所革命”的總體實施方案和五個專項實施方案，并形成《咸寧市”廁所革命“三年攻堅行動計劃（2018-2020年）》，用3年時間，在全市中心城區(qū)、縣城建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建成區(qū)等區(qū)域新建公廁236座、改造提升公廁207座。同時，完善城鎮(zhèn)公共廁所服務功能，提升管理水平，創(chuàng)新運行管理機制，制定相關政策和激勵機制，鼓勵社會單位廁所對公眾免費開放。

2018年，市城管委在城區(qū)新建了6座公廁，改建了20座公廁。

011號建議

關于加強對城市居民小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管的建議

建議人：闞娟、徐文華等

主辦單位：市房產局    會辦單位：咸安區(qū)人民政府

建議內容：近年來，城市居民小區(qū)物業(yè)管理暴露出了許多問題，引發(fā)了不少社會矛盾。居民小區(qū)物業(yè)管理主要存在以下這些問題：對相關法律法規(guī)的宣傳不夠深入；物業(yè)管理的體制不健全，制度執(zhí)行不嚴格；業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的矛盾十分突出等。建議：健全制度，加強對開發(fā)商和物業(yè)服務業(yè)的管理；規(guī)范行為，提高物業(yè)服務水平；落實責任，形成齊抓共管的格局；加強宣傳，讓法律意識深入人心。

辦理情況：隨著我市房地產市場的快速發(fā)展，入住小區(qū)的人數(shù)越來越多，我市物業(yè)行業(yè)也得到迅速發(fā)展。截至2017年底，全市物業(yè)服務企業(yè)302家，管理項目379個，管理面積2000多萬平方米，從業(yè)人員近5000人。物業(yè)管理在提高城市管理水平、改善人居環(huán)境、構建和諧社區(qū)等方面發(fā)揮了重要作用，但也呈現(xiàn)出一些新情況、新問題。2018年是市房產局的“物業(yè)管理年”，主要開展了以下幾項重點工作：

在制度建設方面，出臺《關于住宅專項維修資金使用暫行規(guī)定》，于2018年3月8日實施，重點對維修資金使用條件及流程、應急使用進行了規(guī)定；與市物價局聯(lián)合出臺《咸寧市住宅物業(yè)服務收費管理實施細則》，于2018年6月1日實施，重點對我市物業(yè)服務等級及收費標準進行了規(guī)定；起草出臺了《關于加強物業(yè)管理工作的實施意見》，對各部門職責、破解物業(yè)難題、老舊小區(qū)改造等方面進行了規(guī)定。

在行業(yè)監(jiān)管方面，嚴格執(zhí)行前期物業(yè)招投標制度，組織全市物業(yè)經理人外出學習考察，開展物業(yè)服務企業(yè)信用檔案系統(tǒng)建設；從2018年7月到2019年6月，持續(xù)開展市城區(qū)物業(yè)服務專項整治活動，“一月一主題，一月一通報”；舉辦2018年湖北省物業(yè)項目經理崗位技能培訓（咸寧）班。

在維修資金管理方面，對維修資金使用的一般程序、應急程序進行了梳理并公示，2013年至2018年共撥付維修資金300多萬元，為保證小區(qū)的正常運行發(fā)揮了重要作用。

在加強宣傳方面，密切聯(lián)系主流媒體，積極宣傳物業(yè)行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)、先進個人、感人故事、經驗分享以及房管部門積極開展物業(yè)管理活動等，為行業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

067號建議

關于加快城市電動車管理立法的建議

建議人：蔣志強

主辦單位：市公安局    會辦單位：市城管委

建議內容：隨著經濟條件的改善和生活水平的提高，人們對交通工具的依賴也增大，購買電動車的人群越來越多，但這些電動車無牌無證，很少遵守交通規(guī)則，引發(fā)的交通事故頻繁。電動車特別是三輪和四輪電動車已成為本市新的交通隱患。目前，本市電動車存在的主要問題是：無視交通法規(guī)，搶占道、串道現(xiàn)象嚴重，給城市交通造成一定壓力；電動車無證無牌，一旦出現(xiàn)交通事故，不能抵御理賠風險。建議加快對本市電動車管理的立法，使管理有法可依，有據(jù)可查。

辦理情況：在借鑒國內部分城市成功管理經驗的基礎上，結合我市實際，公安交警部門就如何加強我市電動車管理工作先后5次向市政府呈報了工作意見。《咸寧市電動自行車管理辦法》于2018年8月7日正式發(fā)文，要求電動自行車所有人應當自車輛購買之日起30日內持有效證件申請登記上牌。公安機關交警部門負責登記上牌和道路交通安全管理工作，質監(jiān)部門負責組織編制、公布本市電動自行車登記上牌合格目錄，工商部門負責對電動自行車市場銷售實施監(jiān)督管理，環(huán)保、城管、財政、物價等有關部門按照各自職責做好相關工作。

通過登記上牌，對超標電動車設立3年過渡期，堵住增量，消減存量，限期淘汰、平穩(wěn)過渡；通過路面整治，規(guī)范電動車行車秩序，壓降交通事故，拆除遮陽棚、雨棚等妨礙安全裝置，消除安全隱患，凈化市容市貌。

089號建議

關于銀泰、中心花壇商圈建人行天橋的建議

建議人：蔣志丹

主辦單位：市城管委    會辦單位：市規(guī)劃局、市公安局

建議內容：銀泰商圈和中心花壇商圈是我市城區(qū)的核心商業(yè)服務區(qū)，流動人口和行駛車輛密度非常高，道路受歷史因素影響無法拓寬。一到上下班時間和節(jié)假日會出現(xiàn)嚴重的擁堵現(xiàn)象，特別是溫泉第一街街口至沃爾瑪超市和中百超市路段，咸安外貿到銀泰路段，長期出現(xiàn)嚴重的行人和車輛爭搶道路現(xiàn)象，給交通帶來嚴重的擁堵，存在較大安全隱患。建議政府對以上擁堵位置進行實地認證，建人行天橋，實行人車分流，保證道路暢通；對以上擁堵路段的護欄實行全封閉，減少行人橫穿馬路所帶來的安全隱患和人車搶道現(xiàn)象；加大商圈周邊停車場和停車位的建設，整治違法停車占道問題，保障道路暢通。

辦理情況：經過專家先后多次對咸安銀泰區(qū)域設置人行天橋進行研究，反復論證，鑒于現(xiàn)狀街道、路口過于狹小，建人行天橋拆遷工作量巨大、不經濟，所以目前階段暫不具備人行天橋建設條件。為了緩解該處交通擁堵問題，交警部門已作出安排，在外貿白馬及魚水路等處主要路口、路段設置固定執(zhí)勤崗點，確保交通流量大時有民警疏導，流量少時有巡邏民警管控，出現(xiàn)問題能及時處置，發(fā)生擁堵能及時疏通。同時，倡導廣大市民遵守交通法規(guī)，文明出行，在現(xiàn)有條件下最大限度地保證暢通。

中心花壇商圈已設置中央隔離護欄，有效遏制了過往行人及車輛隨意橫穿馬路的情況。交警部門根據(jù)實際情況，在上下班高峰期和節(jié)假日期間，增派警力加強交通秩序管理。

解決銀泰商圈和中心花壇商圈交通擁堵問題需要系統(tǒng)考慮，市規(guī)劃局已委托武漢市交通規(guī)劃院進行系統(tǒng)研究，提出科學可行解決方法：一是從構建區(qū)域道路微循環(huán)系統(tǒng)著手，打通斷頭路，目前已編制完成老城區(qū)道路交通微循環(huán)專項規(guī)劃，并納入城市項目建設庫，結合棚改項目逐步實施；二是委托市規(guī)劃院編制主城區(qū)人行過街設施布局規(guī)劃，從過街設施布局地點、形式、樣式等進行引導和規(guī)范；三是結合中心花壇綜合交通改造規(guī)劃，在溫泉路、淦河大道上規(guī)劃了兩處人行過街地下通道，分別連通沃爾瑪與第一街、第一街與購物公園，引導和規(guī)范行人過街行為，方案已呈報市政府審批，并納入了三年滾動建設計劃項目庫。

095號建議

關于整治鄂南高中書臺街背街巷亂擺設攤點的建議

建議人：錢紅望

主辦單位：市城管委    會辦單位：市公安局、市教育局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局

建議內容：長期以來，緊鄰鄂南高中的書臺街小商小販亂擺攤亂設點，擾亂了學校正常的學習生活秩序。露天餐館衛(wèi)生條件不好、學生吃了不衛(wèi)生的冷飲熟食，造成腸胃不適；煤氣壇雜亂擺放，給學生造成了安全隱患。建議城管部門牽頭組織交警、教育、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門強力進行整治，還學生一個安靜的讀書環(huán)境。

辦理情況：經城管部門調查，建議反映的書臺街背街巷亂擺攤設點的問題，位于湖北科技學院東門旁巷道內，該處有80余戶流動攤販長期占據(jù)人行道經營小吃。城管執(zhí)法人員多次與攤主溝通，下達限期整改通知書，目前巷道內所有流動攤點已經撤離。2018年，市城管執(zhí)法委對書臺街開展了7次專項整治，規(guī)范出店經營門店400余次，取締占道攤點120余處。同時，采取措施，疏堵結合，在市實驗外國語學校對面設立流動攤販臨時安置點20個，實行劃線編號，統(tǒng)一管理。根據(jù)早、中、晚三個時間段，對書臺街周邊加大巡查管控力度。

交警部門已在書臺街路段設置了禁令標志標牌，安排民警按照高峰站崗、平峰巡線的機制對該路段進行管控。

市教育局召開學校負責人會議，分析研判該路段亂擺亂放存在的安全隱患；以班級為單位，加強學生的安全教育管理。

103號建議

關于加大農村生活垃圾治理資金投入力度的建議

建議人：宋世峰、黃震

主辦單位：市住建委    會辦單位：市財政局

建議內容：按照市政府“綠色崛起”戰(zhàn)略，打造山清水秀美麗咸寧成為發(fā)展的必然要求，各級對農村環(huán)境整治也越來越重視，但由于農村居住分散，地域分布較廣，農村生活垃圾收集、轉運工作量大，導致大部分村無力承擔保潔、清運費用，垃圾露天堆放，亂扔亂放現(xiàn)象非常嚴重，建議市政府加大農村生活垃圾治理資金投入力度，建立垃圾治理長效機制。

辦理情況：2018年4月24日，我市出臺了《咸寧市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化治理全達標三年行動方案》，市級行動方案“城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理實施PPP模式”，縣（市、區(qū)）政府通過運營補貼方式對項目予以支持。資金籌措有困難的，縣（市、區(qū)）政府可向省財政申請安排地方政府債券統(tǒng)籌支持。在向省政府申請以獎代補資金的同時，市財政每年安排一定金額資金用于獎補各地垃圾處理工作，對先進地方適當傾斜，具體辦法由市財政、住建部門制定。探索建立垃圾處理農戶繳費制度，具體辦法按省物價、財政、住建、減負辦等部門制定的標準執(zhí)行。

代表可向縣（市、區(qū)）政府反映情況，建議所在地縣級政府積極向省財政申請安排地方政府債券統(tǒng)籌支持農村生活垃圾治理工作，市級財政也會跟進出臺相關政策，每年安排一定“以獎代補”資金用于獎補農村生活垃圾治理工作先進村鎮(zhèn)。