《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》：

為全面從嚴治黨提供制度保障

光明日報記者 羅 旭

全面從嚴治黨,是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。

2016年10月27日，黨的十八屆六中全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）。這是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果，既是對十八大以來我們黨加強黨的建設(shè)深刻實踐的系統(tǒng)總結(jié)，又是著眼解決新形勢下黨內(nèi)突出問題而進行的重要頂層設(shè)計，更是對馬克思主義建黨理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展。

不忘初心，書寫管黨治黨新篇章

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。

我們黨抓黨的建設(shè)，很重要的一條經(jīng)驗就是不斷總結(jié)長期以來形成的歷史經(jīng)驗和成功做法，并結(jié)合新的形勢任務(wù)和實踐要求加以創(chuàng)新。

1980年制定頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范；2003年頒布施行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，對加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。

隨著國際國內(nèi)形勢發(fā)生變化，黨內(nèi)情況、任務(wù)也發(fā)生了很大變化，這兩個黨內(nèi)法規(guī)與新實踐新要求不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)出來。

正是在這種情況下，黨的十八屆六中全會通過了《準(zhǔn)則》和《條例》。“全黨全社會普遍認為，兩個黨內(nèi)法規(guī)是我們黨在管黨治黨中具有里程碑意義的新篇章，為新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活、營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循，為全面從嚴治黨筑起了嚴格的制度體系。”中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院）副校（院）長宦潔說。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。新華社發(fā)

新的《準(zhǔn)則》《條例》出臺后，全面從嚴治黨步穩(wěn)蹄疾，持續(xù)推進，全國上下都能看到或感受到繩弊糾頑、革故鼎新的新氣象。

特別是黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史起點上推進黨的建設(shè)新的偉大工程，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷健全完善黨和國家監(jiān)督體系，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，書寫了新時代全面從嚴治黨新篇章。

主題教育的過程，就是全面從嚴治黨的過程。在主題教育中，專項整治黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國企人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題。全國共查處利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題2848個，處理4217人，其中移送司法機關(guān)749人，給予黨紀(jì)處分2009人、政務(wù)處分1161人。人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進一步夯實。

匡規(guī)亮劍，凸顯黨規(guī)黨紀(jì)權(quán)威性嚴肅性

2020年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報322.9萬件次，立案61.8萬件，處分60.4萬人，其中黨紀(jì)處分52.2萬人。

加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管、憑什么治？就是要靠嚴明紀(jì)律和規(guī)矩。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀(jì)律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。

黨規(guī)黨紀(jì)作為黨內(nèi)法規(guī)制度，是無產(chǎn)階級政黨管黨治黨建設(shè)黨的一個“法寶”。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把紀(jì)律當(dāng)成自己的生命線。100年來，黨歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，靠的就是革命理想和鐵的紀(jì)律。井岡山時期開始形成的“三大紀(jì)律八項注意”，始終是我們黨和人民軍隊的主旋律。“進京趕考”前，黨中央在西柏坡立下的“六條規(guī)矩”，有力推動了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。

2017年1月12日，在安徽省合肥市瑤海區(qū)和平路街道茂林路社區(qū)，社區(qū)黨員群眾在“樓道學(xué)習(xí)角”選取閱讀十八屆六中全會精神和黨建等方面的圖書刊物。解琛攝/光明圖片

黨的十八大以來，黨中央鐵腕正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐，構(gòu)建全面從嚴治黨新格局。要從根本上培育遵規(guī)守紀(jì)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，就要更加堅決地堅持嚴格的紀(jì)律，確立并凸顯黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴肅性。

《條例》把原條例中與法律重復(fù)的全部刪除，嚴格區(qū)分了紀(jì)律與法律，做到紀(jì)比法嚴，實現(xiàn)紀(jì)法分開。

2020年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對6起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行公開曝光。其中一個案例是，2018年至2019年，甘肅省定西市水文局局長先后10次駕駛公務(wù)車輛辦理個人事務(wù)，受到黨內(nèi)警告處分。

“所有黨員干部必須明白，黨規(guī)黨紀(jì)嚴于國家法律，要求更高，這是黨的先進性的必然要求。”中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副院長龔云說。

精準(zhǔn)發(fā)力，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)

在黨的百年華誕即將到來之際，每天都有人來到廣東深圳蓮花山公交總站，不為乘車，只為參觀這里的黨群服務(wù)中心。

這個傳播紅色文化、服務(wù)黨員群眾的綜合性平臺，是全國首個“黨建與企業(yè)文化共建站”，豐富的展品和智能設(shè)備無聲訴說著新時期全面從嚴治黨的最新進展與生動局面。

“善為國者必先治其身。”5年來，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面從嚴治黨深入人心，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。

2020年6月29日，黨員干部在陜西省延安市寶塔山重溫入黨誓詞。新華社發(fā)

《準(zhǔn)則》《條例》的一個鮮明特色，就是都突出高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，對高級干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴的要求。《準(zhǔn)則》強調(diào)：“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。”《條例》更是將“黨的中央組織的監(jiān)督”單設(shè)一章，強調(diào)“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”。

風(fēng)成于上，俗形于下。“打鐵必須自身硬。更加壯闊的征程、更加艱巨的挑戰(zhàn)，必須鍛造更加堅強的領(lǐng)航力量。”中央黨校（國家行政學(xué)院）一級教授許耀桐說，“我們黨作為百年大黨，要始終得到人民擁護和支持，必須始終牢記初心和使命，堅決防范一切違背初心和使命、動搖黨的根基的危險。”

全面從嚴治黨永遠在路上。面對世界百年未有之大變局，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，我們有著堅定無比的自信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民繼續(xù)砥礪奮進，必將在中華民族偉大復(fù)興新征程上不斷取得新的勝利。

《光明日報》（ 2021年04月23日?06版）