作者:林志友(河南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、河南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，組織推進(jìn)人類(lèi)歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局出發(fā)，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，并作出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興之“全面”，不僅表明了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的廣度和深度，而且還明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主體，是理解和實(shí)施這一重大戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵所在。

從廣度上講，全面指覆蓋鄉(xiāng)村之全面。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是脫貧攻堅(jiān)取得勝利后黨中央對(duì)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略部署，是“十四五”時(shí)期乃至之后更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)“三農(nóng)”工作的主題和主線。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是針對(duì)特定狀況和水平的鄉(xiāng)村設(shè)定的，而是將全部鄉(xiāng)村納入實(shí)施范圍內(nèi)，保證全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上任何一個(gè)鄉(xiāng)村都不掉隊(duì)。脫貧摘帽的農(nóng)村地區(qū)仍然是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。脫貧農(nóng)村盡管在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展、取得重大成就，但由于這些地區(qū)歷史上發(fā)展長(zhǎng)期滯后、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，僅僅使得現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，不僅與發(fā)達(dá)城市地區(qū)存在較大差距，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先富裕起來(lái)的農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然十分嚴(yán)峻。對(duì)于剛剛脫貧的農(nóng)村而言，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)合乎邏輯的演進(jìn)和發(fā)展，是對(duì)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中形成的推動(dòng)這些地區(qū)發(fā)展的良好經(jīng)驗(yàn)和有益做法的進(jìn)一步堅(jiān)持和完善，從而有助于鞏固其脫貧成果，不斷增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力，加快其現(xiàn)代化建設(shè)。先富裕起來(lái)的農(nóng)村地區(qū)盡管早早擺脫了絕對(duì)貧困的困擾，卻也面臨著內(nèi)部發(fā)展不平衡等問(wèn)題，需要在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中予以解決，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、深化農(nóng)村改革，不斷縮小與發(fā)達(dá)城市地區(qū)的現(xiàn)代化差距，更好滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的新期待。

從深度上講，全面指振興內(nèi)容之全面。由溫飽到小康到全面小康再到現(xiàn)代化，農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要也發(fā)生了重要變化，呈現(xiàn)出覆蓋領(lǐng)域更廣、品質(zhì)更高等特點(diǎn)。作為新發(fā)展階段我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就要著眼于滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的新需要，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織同振興。產(chǎn)業(yè)振興是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提，是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，既要通過(guò)制度完善和技術(shù)創(chuàng)新不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，更要通過(guò)以工補(bǔ)農(nóng)、工農(nóng)互促推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。人才振興是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是鄉(xiāng)村振興的人才保障，既要挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)，就地培養(yǎng)一大批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體，也要充分利用外部資源，通過(guò)搭臺(tái)子、優(yōu)環(huán)境、給政策，吸引鼓勵(lì)各類(lèi)人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村廣闊舞臺(tái)上大顯身手、建功立業(yè)。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村發(fā)展必須始終堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，要大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，普及科學(xué)文化知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸的新局面。良好的生態(tài)環(huán)境既是農(nóng)村發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，也是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要支撐點(diǎn)，在廣大農(nóng)民群眾中大力倡導(dǎo)和形成綠色生產(chǎn)生活方式，使得綠色成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的最亮色。組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要保障，要通過(guò)建立健全黨的基層組織和各種群眾自治組織，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。

從主體上講，全面指參與推進(jìn)人員之全面。在2020年12月28日至29日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“全黨務(wù)必充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)’工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。”這深刻表明，鄉(xiāng)村振興決不僅是農(nóng)民的事情，決不能被局限在農(nóng)村地域范圍內(nèi)，而必須舉全黨全社會(huì)之力。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最繁重最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。全黨必須從黨的初心和使命高度深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興的重大意義，建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正把優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總體部署變成全體黨員的共同意志和行動(dòng)。手中有糧，心中不慌。保證“中國(guó)飯碗”不缺糧，關(guān)系到國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。尤其是，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。此外，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展所面臨的瓶頸問(wèn)題，已經(jīng)無(wú)法單單通過(guò)其內(nèi)部的發(fā)展得以遏制和消除，而須放置在國(guó)家發(fā)展的整個(gè)空間格局和產(chǎn)業(yè)布局中才能得以解決。就此而言，“三農(nóng)”問(wèn)題的根本性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)村振興是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略，需要全社會(huì)的共同關(guān)注和參與。為此，一方面要通過(guò)制度規(guī)范和引導(dǎo)，在整個(gè)社會(huì)上營(yíng)造重農(nóng)、興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)之氛圍，激發(fā)各類(lèi)社會(huì)主體投身鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;另一方面要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)、工農(nóng)融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素平等交換、雙向流動(dòng)，保證各類(lèi)社會(huì)主體能夠進(jìn)得來(lái)、用得上、干得好。

《光明日?qǐng)?bào)》( 2021年10月21日?06版)