“由于多種因素制約，基層醫(yī)療衛(wèi)生技術人員缺口問題突出，造成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才匱乏、專業(yè)技術梯隊斷檔弊端日益突顯，基層衛(wèi)生專業(yè)技術人才亟待充實?！绷鴹澚捍碚f，受現(xiàn)行人事政策影響，導致基層醫(yī)療機構引進人才受編制、計劃、招錄等因素的制約難以落實。

柳棟梁代表提出，創(chuàng)新高層次人才引進政策優(yōu)勢，增強地方吸引力，從市級層面制定完善基層衛(wèi)生健康人才激勵機制，加大市級財政投入力度，把基層人才引進工作列為縣（市、區(qū)）政府主要責任人和衛(wèi)生健康局主要負責人績效考核一項重要指標。?

柳棟梁代表建議，積極向省委編辦為縣（市、區(qū)）基層衛(wèi)技、教育人才爭取事業(yè)編制數(shù)，建立編制周轉制的辦法，以市、縣為單位實行動態(tài)調整人員編制總量，允許編制在市域或縣域內統(tǒng)籌使用，用好用足空余編制，來滿足社會發(fā)展和醫(yī)療改革的需要。同時，打破事業(yè)單位原有編制崗位設置模式，遵照創(chuàng)建二、三級醫(yī)院準入指標，按“床位與衛(wèi)技人員比要求的人員數(shù)進行崗位設置”，從而提高醫(yī)院崗位設置比例，使崗位設置比例數(shù)相對趨于合理?！。ㄓ浾呃钏荚矗?/p>