又到一年5月12日。“減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),守護(hù)美好家園”是我國(guó)第14個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日提出的殷切期許。

“十四五”規(guī)劃實(shí)施已行進(jìn)至關(guān)鍵一年,切實(shí)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),直接關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好,是共享全面小康碩果、守護(hù)美好家園的重要基石。

身處氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn),氣象部門(mén)始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念,聚焦風(fēng)險(xiǎn)源頭管控,充分發(fā)揮“消息樹(shù)”作用,助力把風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

摸清底數(shù),下好風(fēng)險(xiǎn)防控“先手棋”

2021年7月23日,強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“煙花”登陸前一天,國(guó)家氣候中心發(fā)布的《氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估快報(bào)》已基于臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,預(yù)估出此次臺(tái)風(fēng)將造成直接經(jīng)濟(jì)損失70億元至200億元。該中心同時(shí)從覆蓋范圍及面積、影響人口數(shù)量和影響GDP值等維度,立體勾勒出這次臺(tái)風(fēng)的“危險(xiǎn)性”,為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后定損理賠力量部署、資源調(diào)配等爭(zhēng)取“提前量”。

支撐災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前置的底氣,源自扎實(shí)推進(jìn)的氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。中國(guó)氣象局黨組始終把普查工作作為重要政治任務(wù)和重大民生工程去抓,建立了橫向銜接、縱向協(xié)作的普查組織體系,組建了以國(guó)省為核心、市縣參與的普查骨干隊(duì)伍。

當(dāng)前,全國(guó)氣象災(zāi)害致災(zāi)因子調(diào)查進(jìn)度達(dá)100%,各級(jí)氣象部門(mén)制作危險(xiǎn)性評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖件類(lèi)成果1.7萬(wàn)余件,制(修)訂10個(gè)災(zāi)種20項(xiàng)普查調(diào)查和評(píng)估區(qū)劃技術(shù)規(guī)范,且不斷在業(yè)務(wù)實(shí)踐中見(jiàn)成效——

國(guó)家氣候中心初步建立針對(duì)重大災(zāi)害事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù);中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心研發(fā)高速公路氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品;北京市氣象局開(kāi)展冬奧賽區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,優(yōu)化月度、季度自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析;天津市氣象局勾勒冰雹入侵路徑,完善人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)布局;貴州省氣象局針對(duì)三大作物等開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,科學(xué)厘定農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)賠率……氣象部門(mén)在強(qiáng)化氣候可行性論證、推進(jìn)氣象災(zāi)害大數(shù)據(jù)智能風(fēng)險(xiǎn)分析研究、構(gòu)建城市內(nèi)澇預(yù)警模型等方面取得成效。

暢通渠道,發(fā)出災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“最強(qiáng)音”

“12小時(shí)內(nèi)我旗中南部地區(qū)降雪量將達(dá)4毫米以上,可能對(duì)交通及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生影響。”3月15日,內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁右翼中旗氣象臺(tái)發(fā)布的暴雪藍(lán)色預(yù)警,通過(guò)“村村響”應(yīng)急廣播傳遞給巴彥呼舒鎮(zhèn)西日道卜嘎查所有村民。有關(guān)單位和人員及時(shí)防范,將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

對(duì)埋頭田間的農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō),廣播往往更能將氣象預(yù)警第一時(shí)間送達(dá)。內(nèi)蒙古氣象和廣電部門(mén)聯(lián)合在農(nóng)牧區(qū)安裝直播衛(wèi)星應(yīng)急廣播信號(hào)接收器,破解“最后一公里”難題,讓“村村響”應(yīng)急廣播發(fā)出防災(zāi)減災(zāi)“最強(qiáng)音”。

這只是氣象部門(mén)深耕氣象災(zāi)害預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布工作的一個(gè)縮影。中國(guó)氣象局先后和國(guó)家廣播電視總局、工業(yè)和信息化部合作,探索建立氣象預(yù)警信息應(yīng)急廣播播發(fā)和短信精準(zhǔn)靶向發(fā)布試點(diǎn),在技術(shù)融合、數(shù)據(jù)對(duì)接、系統(tǒng)建設(shè)等方面取得成效,兼顧預(yù)警發(fā)布效率和網(wǎng)絡(luò)安全。

過(guò)去一年,內(nèi)蒙古試點(diǎn)旗縣、安徽各試點(diǎn)國(guó)家級(jí)預(yù)警短信發(fā)布時(shí)效較常規(guī)基站提前約15分鐘;福建實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信號(hào)分縣(區(qū))屬地化發(fā)布,高級(jí)別預(yù)警信號(hào)可精細(xì)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道);貴州試點(diǎn)地遵義通過(guò)應(yīng)急廣播播發(fā)氣象預(yù)警,去年共幫助6283人提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),因?yàn)?zāi)死亡(失蹤)人口比上年減少96.3%。

中國(guó)氣象局(CMA)數(shù)值預(yù)報(bào)應(yīng)用分析平臺(tái) 中國(guó)氣象局地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報(bào)中心供圖

凝聚合力,營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范“大氛圍”

“未來(lái)10天小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)干旱氣象風(fēng)險(xiǎn)高,其中淮北北部和東部為高風(fēng)險(xiǎn)……”5月6日,安徽省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省農(nóng)業(yè)氣象中心聯(lián)合發(fā)布冬小麥干旱災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。清晰的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定、及時(shí)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng),為減輕旱情對(duì)小麥灌漿的不利影響提供支撐。

這樣的深度合作,正是在此前中國(guó)氣象局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部攜手推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的背景下展開(kāi)的。

減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),不是某一地域、某一部門(mén)的單打獨(dú)斗,而是“全國(guó)一盤(pán)棋”。這局棋要走活,必須凝聚各方力量。

以機(jī)制為繩,密切與政府和相關(guān)部門(mén)合作聯(lián)動(dòng)。氣象部門(mén)主動(dòng)對(duì)接政府,結(jié)合地方實(shí)際全面融入和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略,推動(dòng)地方出臺(tái)加強(qiáng)氣象工作的政策文件,落實(shí)基層氣象現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí),與發(fā)改委、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、體育、自然資源等部門(mén)密切合作,在疫情防控、交通應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等重要領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)力,建立常態(tài)化會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

以科普為翼,讓氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)飛入千家萬(wàn)戶(hù)。一方面,及時(shí)發(fā)聲,充分利用氣象全媒體矩陣,遴選、培育氣象科普專(zhuān)家,在災(zāi)害性天氣來(lái)襲前第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;另一方面,下沉一線(xiàn),推動(dòng)氣象科技和科普知識(shí)走進(jìn)千鄉(xiāng)萬(wàn)村,并在學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)播撒防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)的意識(shí)火種。近年來(lái),全國(guó)氣象科學(xué)知識(shí)普及率穩(wěn)步提升,2022年達(dá)80.76%。

5月9日至10日,湖南省道縣普降暴雨到大暴雨。梅花鎮(zhèn)小學(xué)門(mén)口道路積水越來(lái)越深。“沒(méi)事,我們準(zhǔn)備了船!”蔣莫村村民田治排說(shuō),“氣象局就給我們鎮(zhèn)黨委書(shū)記打了電話(huà),我們?cè)缇妥龊昧藴?zhǔn)備。”道縣氣象局供圖