2月20日，濃濃年味還未散去，在嘉魚縣高鐵嶺鎮(zhèn)楊山村大屋杜家自然灣的通組路上，一行熾烈的燈光，點(diǎn)綴了一場(chǎng)寒雨，溫暖了居民的心。

去年初，該村群眾在“共同締造”的指引下，積極投工投勞、捐款捐物，“眾籌”安裝60盞路燈，讓2公里的回家路不再“漫長(zhǎng)”。

匯聚民智，激發(fā)民力，是我市深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造的真實(shí)寫照。

2022年，在省委、市委的號(hào)召下，全市黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心，用共同締造的理念和方法為群眾辦實(shí)事、解難題。

2023年，我市通過(guò)“共同締造”辦成了一批好事實(shí)事，形成了一批制度成果，構(gòu)建共謀、共建、共管、共評(píng)、共享的社會(huì)治理新格局。

從“你講我聽(tīng)”到“共謀共議”

咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)高鋪村位于大廣高速和蘄嘉高速的重要節(jié)點(diǎn)，往來(lái)貨運(yùn)司機(jī)為省錢省時(shí)，多選擇穿村而過(guò)。

人流密集，讓高鋪呈現(xiàn)出“小集鎮(zhèn)”的樣貌，200米長(zhǎng)的高鋪街上有27家商戶，過(guò)去為了方便經(jīng)營(yíng)，大家搭起各式篷房，久而久之，道路空間被擠占，既不美觀，也不安全。

在黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實(shí)踐活動(dòng)中，咸安區(qū)聽(tīng)到了群眾呼聲：“道路要拓寬，環(huán)境要改善，安全要保障。”

拆除違建，拓寬道路勢(shì)在必行，但“蠻干”“硬干”顯然不可取。群眾的事，還得群眾自己辦。“共同締造”成為破題之道。

當(dāng)?shù)嘏沙龃迕翊砀巴獾貐⒂^考察，制作設(shè)計(jì)效果圖，通過(guò)微信群、抖音號(hào)等方式廣為傳播。最后召開(kāi)屋場(chǎng)夜話征求大家意見(jiàn)。

一步一步，喚起了村民“決策共謀”的參與熱情。

大家不等不靠，出資出力，主動(dòng)拆掉違建，爭(zhēng)當(dāng)“監(jiān)理員”“施工員”，讓過(guò)去逼仄的街道煥然一新。

去年6月完工的市人民廣場(chǎng)改造項(xiàng)目，也是聽(tīng)民意、集眾智的生動(dòng)實(shí)踐。

在項(xiàng)目啟動(dòng)前，市城發(fā)集團(tuán)充分了解群眾需求，廣泛征集群眾意見(jiàn)，從“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民”三個(gè)維度不斷優(yōu)化施工方案，將市民的合理建議一一落實(shí)到位。煥然一新的市人民廣場(chǎng)，游人絡(luò)繹不絕，群眾紛紛叫好。

時(shí)代變化了，但從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法不能變。過(guò)去一年，全市黨員干部帶著政策、資源、感情下沉走訪，變“干部講、群眾聽(tīng)”為“大家講、共同議”，通過(guò)“村灣夜話”“屋場(chǎng)會(huì)”“圓桌會(huì)”等形式，深入群眾問(wèn)需問(wèn)計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市全年召開(kāi)各類群眾議事活動(dòng)近萬(wàn)場(chǎng)，在一場(chǎng)場(chǎng)議事活動(dòng)中，議出“民聲”為“民生”。

從“單向治理”到“共同奔赴”

如今，單從視覺(jué)觀感上，就能看到共同締造為城鄉(xiāng)面貌帶來(lái)的巨大變化。

在通城縣井堂村，屋舍儼然，阡陌縱橫，家家戶戶房前屋后干凈整潔，一幅和諧恬淡的美麗鄉(xiāng)村畫卷，再也不復(fù)村民口中“家禽到處跑、垃圾隨意堆，滿地泥濘、污水橫流”的景象。

在崇陽(yáng)縣白霓村，多年的危舊房屋、垃圾場(chǎng)、黑臭水溝被整飭干凈，群眾還捐資捐物、籌工籌勞，修路、挖渠，建起了停車場(chǎng)和文化廣場(chǎng)，村容村貌發(fā)生巨變。

外在變化的背后，其實(shí)是治理方式的巨大轉(zhuǎn)變。我市通過(guò)健全村（社區(qū)）黨組織、村灣（小區(qū)）黨支部、黨員中心戶三級(jí)架構(gòu)組織體系，用各類“接地氣”的機(jī)制塑形鑄魂，最大限度動(dòng)員各方力量實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)久立”。

在此期間，“紅色管家”“紅色驛站”“幸福商圈”等各類創(chuàng)新舉措接連實(shí)施。過(guò)去由政府自上而下大包大攬的單向治理，變成了政府、社會(huì)、群眾共同出力。

咸安區(qū)官埠橋鎮(zhèn)泉湖村按村民投入，統(tǒng)計(jì)“共同締造”積分。在該村年底舉行的“年終積分兌換”活動(dòng)上，57戶村民拿著積分到指定副食店換取商品，樂(lè)得合不攏嘴。讓有德者有“得”，成為群眾一年來(lái)共同努力的最真實(shí)寫照。

赤壁市中伙鋪鎮(zhèn)安豐村請(qǐng)來(lái)省“三師”技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，借運(yùn)營(yíng)師、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、建筑師以及大學(xué)生志愿者的力量，培育2個(gè)村民自治組織，動(dòng)員當(dāng)?shù)卮迕裢豆ね秳冢栀?zèng)資金、物資、空閑土地、破舊房屋，從更加專業(yè)化的視角，共建美好家園。

過(guò)去一年，我市大力實(shí)施紅色根須工程，在城鄉(xiāng)全覆蓋建立村灣、小區(qū)黨支部3775個(gè)，推行“十戶共治”，推選中心戶5.1萬(wàn)余戶，覆蓋群眾62.5萬(wàn)余戶，形成了強(qiáng)有力的組織體系。同步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解委員會(huì)、志愿服務(wù)隊(duì)、村灣理事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)等群眾自治組織8300余個(gè)，將每一位群眾都納入自治體系之中，構(gòu)建起基層治理共同體。

從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放”

過(guò)去一年，全市共有978個(gè)共同締造點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，以共同締造機(jī)制發(fā)動(dòng)群眾共辦實(shí)事項(xiàng)目652個(gè)，縱貫城鄉(xiāng)的共同締造，呈現(xiàn)出由點(diǎn)及面的磅礴生機(jī)。

一法通，萬(wàn)法通。從試點(diǎn)推進(jìn)到全面開(kāi)花，共同締造的應(yīng)用場(chǎng)景還在延伸。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市，系統(tǒng)龐大、過(guò)程復(fù)雜、工作量大、涉及面廣、綜合性強(qiáng)，需要全市各方面通力合作和市民積極參與。

共同締造為營(yíng)造“人人關(guān)心創(chuàng)文、人人參與創(chuàng)文”的良好局面，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的基層治理體系提出了“最優(yōu)解”。

在市主城區(qū)，永安街道文明實(shí)踐積分“幸福商圈”通過(guò)發(fā)動(dòng)市場(chǎng)主體和社區(qū)居民共建共治，發(fā)放文明實(shí)踐積分兌換券，居民可根據(jù)積分，在“幸福商圈”內(nèi)的愛(ài)心商家享受價(jià)格優(yōu)惠等服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與志愿服務(wù)的積極性。

“參與”的種子在生根發(fā)芽，“共建”的意識(shí)開(kāi)枝散葉。

在去年文明實(shí)踐志愿服務(wù)日當(dāng)天，市、區(qū)153家單位參與，開(kāi)展各類活動(dòng)191場(chǎng)次，帶動(dòng)近4萬(wàn)名群眾參與其中。溫泉街道十六潭社區(qū)負(fù)責(zé)人感慨：“越來(lái)越多居民從幕后走到臺(tái)前，由旁觀者變?yōu)樾袆?dòng)者。”

共同締造還在我市老舊小區(qū)改造工作中大放異彩。

咸安區(qū)宏宇小區(qū)通過(guò)黨建引領(lǐng)，挖掘熱心退休老干部，帶頭出資籌款、扶弱幫困、調(diào)解矛盾，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)自治。

通山縣濱河苑小區(qū)引導(dǎo)居民自籌資金21萬(wàn)元，全部用于小區(qū)設(shè)施改造、管理維護(hù)等，提高居民生活品質(zhì)。

我市創(chuàng)新推行“政府主改　居民自改”模式，鼓勵(lì)居民積極參與改善小區(qū)房前屋后環(huán)境、公共設(shè)施配套等實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和專業(yè)社工、志愿者等提供人力、物力、財(cái)力支持，增強(qiáng)共建合力。

在此期間，人力資源、專業(yè)資源、組織資源在社區(qū)層面整合。去年，全市完成老舊小區(qū)改造203個(gè)，近年改造完成的476個(gè)老舊小區(qū)，均實(shí)現(xiàn)了“紅色物業(yè)”“垃圾分類”全覆蓋。

記者　吳文謹(jǐn)