咸寧市人民檢察院檢察長(zhǎng)廖旭在咸寧市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作工作報(bào)告。

2024年，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，一步一個(gè)腳印推進(jìn)咸寧檢察工作理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化，著力打造生態(tài)檢察等5個(gè)工作品牌，28個(gè)案例被最高檢、省檢察院評(píng)為典型案例或刊載，25個(gè)集體和個(gè)人獲得省級(jí)以上表彰表?yè)P(yáng)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在服務(wù)大局中彰顯檢察擔(dān)當(dāng)

以政治建檢凝心鑄魂。將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檢察工作全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行政法工作條例。開展學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神政治輪訓(xùn)，讓堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”成為咸寧檢察的鮮明政治底色。

以檢察之責(zé)守護(hù)咸寧之安。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法批準(zhǔn)和決定逮捕各類刑事犯罪嫌疑人1887人，同比上升4.37％，提起公訴3801人，同比下降6.01％。對(duì)黑惡犯罪露頭就打，對(duì)所有涉黑惡案件實(shí)行提前介入、領(lǐng)導(dǎo)包案，目前已起訴27人，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡走深走實(shí)。嚴(yán)懲故意殺人、搶劫、涉槍涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪，起訴245人。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊整治，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪567人，促進(jìn)凈化網(wǎng)絡(luò)空間。全鏈條打擊毒品犯罪，起訴179人，注重順線深挖，監(jiān)督立案、追捕追訴31人。開展“護(hù)航安全生產(chǎn)”專項(xiàng)活動(dòng)，辦理案件43件，依法起訴危害安全生產(chǎn)犯罪12人。

以檢察之力保障發(fā)展之重。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，把“檢察護(hù)企”專項(xiàng)作為一把手工程，針對(duì)以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題，開展11個(gè)小專項(xiàng)，辦理涉企案件2501件，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。注重維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法起訴串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易等犯罪294人。加大涉企案件立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督力度，監(jiān)督立案、撤案81件，清理涉企“掛案”70件；著力監(jiān)督糾正違法違規(guī)“查扣凍”財(cái)產(chǎn)等趨利性執(zhí)法司法問(wèn)題，督促解除“查扣凍”資金3000多萬(wàn)元。嚴(yán)懲企業(yè)內(nèi)部腐敗，起訴職務(wù)侵占、挪用資金犯罪32人，通山縣檢察院在辦案中幫助被害企業(yè)挽回?fù)p失891.9萬(wàn)元。依法懲治金融領(lǐng)域犯罪，起訴22人；與市人行建立反洗錢協(xié)作機(jī)制，辦理洗錢案件9件。

以檢察之為共繪生態(tài)之美。以“助力流域綜合治理”專項(xiàng)工作為牽引，守護(hù)咸寧綠水青山。嚴(yán)懲非法采砂等破壞環(huán)境資源犯罪，起訴198人。通過(guò)辦案促使職能部門清理岸線、河道56.3公里，清理各類生活垃圾和危險(xiǎn)廢物7887噸，治理被污染水域135畝，挽回、復(fù)墾被非法占用和改變用途的耕地1500余畝。著力破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局，相關(guān)企業(yè)和個(gè)人被追索生態(tài)賠償金近100萬(wàn)元，督促責(zé)任人補(bǔ)植復(fù)綠1000多畝。

以檢察之智融入社會(huì)之治。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”檢察實(shí)踐，在全省率先實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)入駐縣（市、區(qū)）綜治中心全覆蓋，常態(tài)化落實(shí)和解調(diào)解、檢察聽證等8項(xiàng)職能，共接待來(lái)訪群眾335人次，化解矛盾糾紛170多個(gè)。堅(jiān)持“抓前端、治未病”，深化以案促治，針對(duì)飲用水和交通安全等問(wèn)題，發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議126件。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，在社區(qū)、村組、企業(yè)等開展普法宣傳活動(dòng)330多場(chǎng)，引領(lǐng)社會(huì)法治風(fēng)尚。

助力清廉咸寧建設(shè)。落實(shí)監(jiān)檢銜接機(jī)制，依法起訴職務(wù)犯罪案件67件88人，辦理了李鐵等足球領(lǐng)域系列案件，1個(gè)案例入選全省典型案例。依法懲治司法工作人員放縱犯罪、司法不公等犯罪行為，立案?jìng)刹?0人。

二、站穩(wěn)人民立場(chǎng)，在落實(shí)司法為民中踐行檢察初心

做實(shí)有情懷的檢察，依法處理好人民群眾“涉法涉訴”煩惱。只要來(lái)訪群眾申訴有1％的道理，也要100％維護(hù)好。以“如我在訴”的換位感受，落實(shí)“件件有回復(fù)”制度，接收群眾信訪1131件，均在7日內(nèi)告知“已收到、誰(shuí)在辦”，目前已經(jīng)辦結(jié)1048件，其中化解陳年信訪積案6件。針對(duì)案結(jié)事未了問(wèn)題，把化解矛盾、修復(fù)社會(huì)關(guān)系貫穿辦案全過(guò)程，檢察長(zhǎng)接訪308次、組織公開聽證990次，努力實(shí)現(xiàn)是非曲直大家聽，“法結(jié)”“心結(jié)”一起解。

做實(shí)有溫度的檢察，依法解決好人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。民以食為天，食以安為先。開展“檢護(hù)質(zhì)量安全2024”專項(xiàng)行動(dòng)，辦理食品藥品領(lǐng)域案件104件，起訴危害食品藥品安全犯罪43人，促使補(bǔ)辦健康證2800余個(gè)。堅(jiān)持用法治力量護(hù)衛(wèi)特殊群體，督促設(shè)置、修復(fù)殘障人士無(wú)障礙設(shè)施、標(biāo)識(shí)58處，支持老年人、婦女等提起訴訟57件，幫助追索撫養(yǎng)費(fèi)、人身?yè)p害賠償金等120多萬(wàn)元，發(fā)放司法救助金201萬(wàn)元。強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，建立“檢察＋工會(huì)”協(xié)作機(jī)制，為農(nóng)民工討薪58萬(wàn)元，幫助落實(shí)住房公積金、醫(yī)療保障金待遇。崇陽(yáng)縣檢察院通過(guò)檢察監(jiān)督為226名非全日制勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，入選全省典型案例。

做實(shí)有愛(ài)心的檢察，依法回應(yīng)好人民群眾“心尖上”的關(guān)切。對(duì)侵害未成年人犯罪堅(jiān)決依法打擊、毫不手軟，起訴170人，督促支付損害賠償金160多萬(wàn)元。對(duì)未成年人犯罪，預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救。依法起訴未成年人犯罪166人；對(duì)情節(jié)輕微、認(rèn)罪悔罪的，不起訴或附條件不起訴104人，促成返學(xué)、就業(yè)79人。推動(dòng)落實(shí)入職查詢等制度落實(shí)，對(duì)嚴(yán)重監(jiān)護(hù)失職的家長(zhǎng)發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令84份。常態(tài)化推進(jìn)法治進(jìn)校園工作，開展“開學(xué)第一課”“情景劇普法”等活動(dòng)197場(chǎng)次，受眾8萬(wàn)多人。

三、推進(jìn)高質(zhì)效辦案，在堅(jiān)守公平正義中書寫檢察答卷

刑事檢察向優(yōu)升級(jí)。辦理各類刑事案件10807件。著力構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系，嚴(yán)格把關(guān)和監(jiān)督，對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的依法不批捕518人、不起訴117人；對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未提請(qǐng)批捕、未移送起訴的，追捕追訴144人。與市公安局會(huì)簽意見，依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，探索建立偵查監(jiān)督線索庫(kù)，監(jiān)督立案113件，監(jiān)督撤案257件。加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開展巡回檢察8次，監(jiān)督糾正“減、假、暫”不當(dāng)及監(jiān)管活動(dòng)違法等問(wèn)題。

民事檢察向強(qiáng)奮進(jìn)。辦理民事檢察案件362件。依法提出抗訴和再審檢察建議18件，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；對(duì)正確的裁判，依法引導(dǎo)當(dāng)事人服判息訴252件，維護(hù)法律權(quán)威。突出懲治虛假訴訟，通過(guò)辦案糾正虛假訴訟案件23件，讓打“假官司”者付出“真代價(jià)”。開展“民事執(zhí)行監(jiān)督”專項(xiàng)行動(dòng)，提出檢察建議92件，協(xié)助解決“執(zhí)行難”。通城縣檢察院在辦理一起人身?yè)p害賠償檢察監(jiān)督案中，幫助當(dāng)事人全額獲取執(zhí)行款112.8萬(wàn)元，被評(píng)為全省典型案例。

行政檢察向?qū)嵧黄啤＾k理行政檢察案件666件。堅(jiān)持以行政訴訟監(jiān)督為重心，發(fā)出檢察建議70件。市政府、市檢察院探索建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，共同完善法治政府建設(shè)、保護(hù)社會(huì)公益等措施，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。深入推進(jìn)“行刑反向銜接”，向行政機(jī)關(guān)提出檢察意見182件，著力解決“不刑不罰”問(wèn)題。

公益訴訟檢察向好拓展。辦理公益訴訟案件439件，發(fā)出檢察建議295件。對(duì)檢察建議解決不了問(wèn)題、具有示范意義的案件，起訴6件，努力實(shí)現(xiàn)“起訴一件、促治一片”的效果。建立公益訴訟保護(hù)教育實(shí)踐基地3個(gè)，完善與水利和湖泊、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)作機(jī)制5項(xiàng)，構(gòu)建起普法宣傳、各方協(xié)作、共建共擔(dān)的公益保護(hù)機(jī)制，赤壁市檢察院督促?gòu)?qiáng)化大湖咀遺址保護(hù)行政公益訴訟案被評(píng)為全省典型案例。加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作，加大英烈保護(hù)力度，咸安區(qū)檢察院辦理的督促一九五烈士公園規(guī)范保護(hù)案入選全國(guó)典型案例。

四、深化改革創(chuàng)新，在優(yōu)化管理中為檢察賦能

嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制。堅(jiān)持“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格遵循檢察官辦案權(quán)責(zé)清單，健全績(jī)效評(píng)價(jià)、質(zhì)效責(zé)任追究等制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接帶頭辦案，兩級(jí)檢察院入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案3069件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》，讓檢察官肩頭有壓力、辦案求極致。

做實(shí)案件質(zhì)量評(píng)查工作。以案件質(zhì)量評(píng)查為切入口，將管人和管案相結(jié)合，讓檢察工作進(jìn)一步回歸到高質(zhì)效辦案這個(gè)本職本源上來(lái)。成立案例委員會(huì)和案件評(píng)查委員會(huì)，堅(jiān)持自查＋抽查＋重點(diǎn)評(píng)查，既評(píng)查法律適用、事實(shí)認(rèn)定等實(shí)體環(huán)節(jié)，又評(píng)查辦案期限等程序事項(xiàng)，還評(píng)查辦案效果。開展“木犀·優(yōu)學(xué)差析”展講活動(dòng)，總結(jié)優(yōu)秀案例辦理經(jīng)驗(yàn)，著力打造模范案例、模板文書；對(duì)不合格、瑕疵案件當(dāng)面點(diǎn)評(píng)、指出問(wèn)題、督促整改，引導(dǎo)干警提高辦案質(zhì)量。

大力實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略。按照“建用結(jié)合、以用為主”的工作思路，使用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型210個(gè)，辦理案件1120件，均大幅上升。研發(fā)并用好“違規(guī)違法借貸平臺(tái)虛假訴訟法律監(jiān)督模型”等5個(gè)模型，其中3個(gè)被最高檢推廣全國(guó)使用，從“個(gè)案辦理”到“類案監(jiān)督”再到“系統(tǒng)治理”的水平逐步提升。在全省檢察機(jī)關(guān)智能化建設(shè)成果比武中，1個(gè)案例獲“十佳案例”，2人獲“優(yōu)秀能手”稱號(hào)。

五、全面從嚴(yán)治檢，在自我革命中鍛造檢察鐵軍

強(qiáng)化理論武裝。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，開展“以黨的創(chuàng)新理論說(shuō)辦案、講工作”活動(dòng)139次，開展省市縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)黨建聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)4次。

加強(qiáng)素能建設(shè)。制定加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)58項(xiàng)措施，開展教育培訓(xùn)70多期，培訓(xùn)1600多人次。承辦中國(guó)刑事訴訟法學(xué)會(huì)“新時(shí)代刑事政策與中國(guó)式法治現(xiàn)代化”研討會(huì)，每月開展“木犀·檢學(xué)研大講堂”，成立“檢察案例研究基地”，加強(qiáng)新進(jìn)人員集中培訓(xùn)，實(shí)行“導(dǎo)師制”，踐行在干中學(xué)、在學(xué)中干。以賽促進(jìn)，組織開展各類業(yè)務(wù)競(jìng)賽，44人被評(píng)為市級(jí)標(biāo)兵、能手，12名干警榮獲“全省十佳刑事出庭檢察官”“全省優(yōu)秀公訴人”“全省業(yè)務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)，市檢察院兩次獲得“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

狠抓紀(jì)律作風(fēng)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，舉行專題讀書班、學(xué)習(xí)研討、警示教育等活動(dòng)26次，嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”，記錄填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”有關(guān)事項(xiàng)1116次，開展督察檢查89次，不斷深化清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。開展“抓落實(shí)、求極致、強(qiáng)作風(fēng)”專項(xiàng)整治，制定提高工作執(zhí)行力的制度，引導(dǎo)干警“把自己交給工作、把進(jìn)步交給組織、把評(píng)價(jià)交給群眾”。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。制定為基層減負(fù)十項(xiàng)措施。組織所有基層檢察院與上海、浙江、武漢等先進(jìn)檢察院結(jié)對(duì)共建。加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，每月評(píng)選檢察之星，舉行退休干部榮譽(yù)退休儀式，增強(qiáng)干警職業(yè)尊榮感，營(yíng)造“咸檢咸愛(ài)”“知檢察、愛(ài)檢察、興檢察”的氛圍。

六、提升檢察公信，在接受監(jiān)督中改進(jìn)檢察工作

自覺(jué)接受人大監(jiān)督。向市人大常委會(huì)專題報(bào)告生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作，認(rèn)真落實(shí)審議意見。市人大常委會(huì)高度重視檢察建議工作，專門制定《關(guān)于加強(qiáng)檢察建議工作的決定》，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹，不斷提升檢察建議質(zhì)量；各部門嚴(yán)格遵守，檢察建議到期回復(fù)率100％。積極爭(zhēng)取市人大常委會(huì)支持，制定《咸寧市人大代表建議和檢察建議銜接轉(zhuǎn)化辦法》，創(chuàng)新工作機(jī)制，對(duì)人大代表提出的14條意見建議專題研究、狠抓落實(shí)，立辦案件29件，發(fā)出檢察建議34件，推動(dòng)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督貫通銜接、同向發(fā)力。在咸安、嘉魚設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站，邀請(qǐng)人大代表視察檢察工作、參加檢察活動(dòng)530多人次。

自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。向市政協(xié)常委會(huì)通報(bào)檢察工作情況，按照政協(xié)專項(xiàng)調(diào)研提出的意見加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。探索“政協(xié)＋檢察”工作方式，20多名民主黨派人士成為“益心為公”志愿者，嘉魚縣檢察院督促農(nóng)機(jī)交通安全管理的建議被省政協(xié)采用，市檢察院辦理的整治堿水圳污水直排行政公益訴訟案被評(píng)為全省“民主監(jiān)督＋檢察監(jiān)督”典型案例。

自覺(jué)接受履職制約和社會(huì)監(jiān)督。建立檢察院黨組和法院黨組會(huì)商機(jī)制。深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，接待律師閱卷1408人次。組織人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議案件954件。舉行“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”等主題新聞發(fā)布會(huì)8場(chǎng)，講好新時(shí)代法治故事、檢察故事。

2025年工作目標(biāo)

一是以更高站位護(hù)航發(fā)展和穩(wěn)定大局。

二是以更實(shí)舉措守護(hù)群眾利益。

三是以更大力度推進(jìn)法律監(jiān)督。

四是以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)鍛造過(guò)硬隊(duì)伍。

（咸寧市人民檢察院檢察長(zhǎng)　廖旭）