2017年中央經濟工作會議首次提出習近平新時代中國特色社會主義經濟思想（習近平經濟思想），指出：“5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經濟發展大局，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。”2021年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上明確指出：“黨的十八大以來我們對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，其中新發展理念是最重要、最主要的。”《習近平經濟文選》第一卷（以下簡稱《文選》），收入習近平總書記2012年11月至2024年12月期間關于經濟建設最重要、最基本的著作，深刻回答了中國經濟發展怎么看、怎么干等一系列重大理論和實踐問題。其中，具有總綱意義也是最重要、最主要的內容是新發展理念。

新發展理念在習近平經濟思想中的重要地位，源于經濟發展的重要性。我國是世界最大的發展中國家，正處于并將長期處于社會主義初級階段，發展始終是解決我國一切問題的基礎和關鍵。無論是對于全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，還是對于全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍，這個大邏輯從未改變。

習近平總書記在《加快構建新發展格局，著力推動高質量發展》中指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。”只有把發展作為黨執政興國的第一要務，將高質量發展作為新時代的硬道理，集中精力辦好自己的事，才能不斷壯大我國經濟實力、科技實力、綜合國力，為化解各類風險挑戰提供更為堅實的物質技術支撐，朝著全面建成社會主義現代化強國的宏偉目標不斷前進。

經濟發展的重要性，不僅在《文選》中得到充分體現，其中的多篇著作都是圍繞經濟發展而展開的；而且在《習近平經濟思想學習綱要》中也得到充分體現，在該書的篇章結構中，除了總論和結束語的13章，每一章的副標題都是圍繞經濟發展而展開的，分別是：關于我國經濟發展的根本保證、關于我國經濟發展的根本立場、關于我國經濟發展的歷史方位、關于我國經濟發展的指導原則、關于我國經濟發展的路徑選擇、關于我國經濟發展的鮮明主題、關于我國經濟發展的制度基礎、關于我國經濟發展的戰略舉措、關于我國經濟發展的第一動力、關于我國經濟發展的主要著力點、關于我國經濟發展的重要法寶、關于我國經濟發展的重要保障、關于做好經濟工作的方法論。從這個意義上說，習近平經濟思想是研究發展、以發展為主題的思想體系，“經濟發展”是習近平經濟思想中最重要的關鍵詞，那么新發展理念也必然要成為習近平經濟思想的主要內容。

新發展理念在習近平經濟思想中的重要地位，源于發展理念對于經濟發展的重要性。習近平總書記在《把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局》中指出：“我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。”經濟社會發展是一個復雜的大系統，必須有一個管總的要求，做到方向一致、標準統一。發展理念就是這樣一個管總的要求，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。

作為發展思路、發展方式、發展著力點的集中體現，發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。作為統領發展的總綱要和大邏輯，發展理念不僅要回答實現什么樣的發展、怎樣實現發展等重大問題，而且要闡明關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大問題。作為統領發展的指揮棒，發展理念不僅要為未來發展圖景作出頂層設計，而且要回答發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。

新時代新征程抓發展，必須立足于黨和國家事業發展全局，更加突出新發展理念對于經濟發展的引領作用。比如，只有將發展新質生產力同完整、準確、全面貫徹新發展理念聯系起來，因地制宜發展新質生產力，才能從根本上解決發展動力問題，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。只有以新發展理念引領進一步全面深化改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，才能不斷塑造發展新動能新優勢，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

新發展理念在習近平經濟思想中的重要地位，更源于新發展理念對于新時代新征程經濟發展的重要性。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在十八屆中央政治局第三十次集體學習時強調新發展理念就是指揮棒、紅綠燈。新發展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的。換言之，新發展理念是立足我國經濟發展實踐，奔著解決我國經濟發展實際問題而去的。

具體來看，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，每一條都對應著我國經濟發展的短板弱項，圍繞發展動力、發展協調性、人與自然和諧共生、發展內外聯動、社會公平正義等重要著力點一一展開。創新發展注重的是解決發展動力問題，要求把創新擺在國家發展全局的突出位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作；協調發展注重的是解決發展不平衡問題，要求正確處理發展中的重大關系，不斷增強發展整體性協調性；綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，要求實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進，為人民群眾創造良好生產生活環境；開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，要求建設更高水平開放型經濟新體制，以擴大開放推進改革發展；共享發展注重的是解決社會公平正義問題，要求堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，不斷推動實現全體人民共同富裕。

新發展理念是一個具有內在聯系的整體。新時代新征程我國經濟建設領域的首要任務，就是完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動高質量發展。創新、協調、綠色、開放、共享是一個高度耦合、不可分割的系統工程。它們各有側重、協同支撐，既不能顧此失彼，也不能相互替代，必須統一貫徹，一個都不能少。只有將新發展理念作為一個整體貫穿于經濟發展的全過程和各領域，相互貫通、相互促進，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展，才能使各方面形成合力，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。

新發展理念也是與時俱進的馬克思主義理論創新成果。習近平經濟思想源于實踐，又隨著實踐發展而不斷豐富發展。新發展理念也是如此。從習近平總書記2015年10月在黨的十八屆五中全會上強調“堅持新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革”，到2021年1月在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上強調“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念”，并要求從根本宗旨、問題導向、憂患意識把握新發展理念，再到2022年3月參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時強調“貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路”，其間表述、提法的調整變化所折射出的，正是對新發展理念的認識不斷深化和升華。面對新時代新征程經濟發展所發生的一系列新的深刻變化，只有將新發展理念作為面向未來不斷發展的開放的理論，與時俱進地加以理解和把握，才能不斷運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題，提出新的思路、新的戰略、新的舉措。

總的來看，新發展理念構成了習近平經濟思想最重要、最主要的內容，是我們深入學習貫徹習近平經濟思想應當牽住、牽好的“牛鼻子”。在堅持讀原著、學原文、悟原理的同時，只有以學習新發展理念為主線、從學習新發展理念做起，才能準確把握貫穿習近平經濟思想的立場、觀點、方法，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，進而收到事半功倍之效。同時，也只有緊緊圍繞新發展理念這一最重要、最主要的內容深入思考、深刻領會，才能準確把握習近平總書記和黨中央關于經濟工作的最新科學論斷、最新戰略部署，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，不斷提升做好經濟工作的能力和水平。

（?高培勇?原載《人民日報》2025年4月1日 第 9 版）