摘要：在新時代背景下，咸寧市應抓住《黨史學習教育條例》頒布的契機，貫徹落實習近平總書記對大思政課建設的指示精神，以黨員干部、青年學生紅色教育為切入口，一體推進黨史教育基地和大思政課實踐教育基地標準化建設，用好豐富紅色文化資源，堅持“以文塑旅、以旅彰文”，為紅色旅游和鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展賦魂提能增效。

一、咸寧市黨史教育基地現(xiàn)狀

2021年，在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，咸寧市委命名了一批（17個）黨史教育基地。經(jīng)調(diào)研組實地走訪考察，現(xiàn)將17個黨史教育基地在交通條件、場館布展、講解服務、管理主體、配套商業(yè)等方面存在問題匯總?cè)缦拢?/p>

（一）管理機制體制不健全不統(tǒng)一。從人員配置看，17個黨史教育基地，僅6個有常設人員機構(gòu)負責日常管理，其余11個為委托代管或無管理。從管理主體看，17個黨史教育基地分屬退役軍人事務局、文旅局、村集體等不同的責任主體。從管理效果看，除有常設人員機構(gòu)的外，大部分基地連固定時間對外開放都無法做到，其他服務更困難。

（二）場地建設和保護利用投入差異大。從場地建設看，由退役軍人事務局管理的烈士陵園類黨史教育基地整體面積普遍遠超其他教育基地，但在布展服務上存在較大短板。從保護利用看，由文旅部門管理的紀念館、故居、舊址，在挖掘紅色文化內(nèi)涵、開展黨史展陳上更為用心，但是受限于文物保護需要，部分基地面積太小、布展內(nèi)容少、衛(wèi)生條件較差。

（三）展陳講解水平參差不齊。從布展情況看，部分黨史教育基地（6個），布展面積大、內(nèi)容權(quán)威充實，其他11個教育基地存在布展面積小、內(nèi)容不豐富或是表述不權(quán)威不規(guī)范或是無布展等情況。從講解服務看，17個黨史教育基地，7個無講解、5個為兼職講解、5個專職講解，均無電子導游，部分兼職講解員在講解過程中存在明顯的史實錯誤。

（四）服務保障不標準不配套。從咨詢預約看，17個黨史教育基地均缺少對外服務的線上窗口，除少數(shù)（2個）紀念館可隨到隨講，其他黨史教育基地需提前聯(lián)系縣（市、區(qū)）管理部門咨詢預約，且無公開的預約電話。從商業(yè)配套看，17個教育基地中11個處于遠離城區(qū)的偏遠地帶，周邊配套缺乏。

（五）服務紅色旅游效果不明顯。從吸引游客看，由于大部分黨史教育基地地處偏遠、對外宣傳不夠，能吸引游客很少，偶爾單位團建或周邊學生開展瞻仰活動。從帶動消費看，絕大部分黨史教育基地都是以紅色宣教為主線，未針對紅色資源進行商業(yè)化開發(fā)，參觀團體或游客，除部分在周邊小超市買水、農(nóng)家樂就餐外，基本無其他可消費項目。

二、存在問題的原因分析

（一）缺乏科學的管理機制。建好黨史教育基地和大思政課實踐教育基地，涉及黨史、教育、文旅、退役軍人事務局等多個黨委政府部門。各部門職能不同，側(cè)重也有所不同，缺乏一個能統(tǒng)領(lǐng)整合各部門資源形成工作合力的議事機構(gòu)，導致各紅色教育基地建設各有所長、也各有所短，成了裝不了多少水的短板木桶。

（二）缺乏明確的建設標準。黨史教育基地的授牌，主要考慮涉及黨史事件、黨史人物的重要性，對于場地、布展、講解、衛(wèi)生設施等各項內(nèi)容缺乏明確的標準，亦未對黨史教育基地的增補、考評、退出作出規(guī)劃，導致授牌后管理跟不上發(fā)展要求，而大思政課實踐教育基地目前處于空白狀態(tài)。

（三）缺乏統(tǒng)一的宣傳服務。17個黨史教育基地均未建設線上宣傳服務窗口，只有單個、零散的教育基地在紅色黨史故事被提及，無法形成宣傳合力。同時，缺乏便捷可靠的線上宣傳服務，導致游客在查找信息、聯(lián)系服務上存在諸多不便，令人望而止步。

（四）缺乏大膽的商業(yè)創(chuàng)新。17個黨史教育基地均以紅色宣教為主線，在圍繞紅色資源的商業(yè)拓展上基本為零，很難形成對游客的吸引力。部分國內(nèi)著名紅色教育基地，在利用紅色資源發(fā)展旅游上大膽創(chuàng)新、成效顯著。如，遵義利用四渡赤水紀念館開發(fā)為整片4A級景區(qū)，開發(fā)真人對戰(zhàn)體驗項目；今年國慶，山東臨沂的“八路軍攻城”沉浸式體驗更是火爆全網(wǎng)。

三、對黨史學習教育和大思政課實踐教育基地“雙結(jié)合”建設一體推進的建議

（一）整合資源，打造權(quán)威系統(tǒng)、經(jīng)濟便捷的展陳講解

1.用好檔案史料，設計權(quán)威展陳

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，17個黨史教育基地，有11個存在布展面積不足或是布展內(nèi)容不符合要求的問題。一是對于烈士陵園類黨史教育基地占地面積大，但是室內(nèi)面積較小，布展服務跟不上的問題。建議室內(nèi)外結(jié)合，通過戶外宣傳櫥窗的形式，增加布展內(nèi)容，打造講述本地黨史綜合性戶外展陳。二是對于各個基地展陳內(nèi)容不規(guī)范的問題，建議由市級黨史部門牽頭，根據(jù)黨史教育基地涉及的革命歷史事件和人物，結(jié)合咸寧本地大黨史宏觀敘事，形成適合面向全市黨員干部和大中小學生的權(quán)威展陳，同時各縣級黨史教育基地由縣級負責展陳內(nèi)容把關(guān)審核。

2.用好科技手段，開發(fā)電子導游

黨史教育基地的核心就是教育功能，缺少專業(yè)講解就好比沒有老師的課堂，不能說效果完全沒有，只能說聊勝于無。但是每個基地都配備講解員，對于目前客流量來說，既會造成極大的浪費，也會增加財政負擔，但堅持紅色講解公益性是不可動搖的底線。從教育部公布的首批453家“大思政課”實踐教學基地看，電子導游已是大思政課實踐教育基地的標配，是低成本實現(xiàn)紅色講解服務公益性最優(yōu)解，應借鑒中原突圍紀念館和四渡赤水紀念館，將電子導游作為咸寧“雙結(jié)合”實踐教育基地的標準配置，結(jié)合展陳內(nèi)容，面向游客開發(fā)可隨位置變化提供內(nèi)容講解的普惠性（免費）電子導游（實體耳機、手機小程序）。

3.用好當?shù)厝瞬牛囵B(yǎng)專業(yè)講解

針對黨史教育基地講解未配套、不規(guī)范問題。2023年，我校曾與市史志研究中心合作，擬由我校老師向全市黨史教育基地提供免費講解服務，但在實踐中因時間沖突、交通偏遠等原因無法落地，因而講解人員一定只能從基地附近工作定居人群中培養(yǎng)。從調(diào)研情況看，17個黨史教育基地周圍1公里內(nèi)，基本上都有公辦中小學。一是建議挖掘各黨史教育基地附近中小學思想政治教師或退休老師、本地鄉(xiāng)賢、黨員干部作為民間紅色講解員，由市級部門提供專業(yè)培訓。二是人工講解涉及誤工、交通等成本，可學習四渡赤水紀念館做法，通過官方渠道預約，依規(guī)向游客收取講解服務費。

（二）分類施策，構(gòu)建紅色宣教與以文塑旅的良性互動

1.抓好黨員示范，穩(wěn)定基本客流

從中原突圍紀念館運營中可以看到，緊密依靠黨政資源，挖掘好黨員干部、青少年群體這個紅色教育基本盤，是面向社會提供優(yōu)質(zhì)大思政教育的前提基礎(chǔ)。同時，前往黨史教育基地緬懷先烈、傳承英烈精神，既是黨員權(quán)利也是黨員的義務，應將前往黨史教育基地學習瞻仰納入黨建目標責任制，各級各單位基層黨組織每年組織1至2次前往不同的市級黨史教育基地開展學習瞻仰活動，通過5年左右時間完成對17個全市黨史教育基地的學習瞻仰全覆蓋，也讓黨員對本地重要黨史事件和革命先烈有基本了解。通過黨政機關(guān)企事業(yè)單位基層黨組織帶頭前往紅色教育基地參觀瞻仰，既能達到教育黨員干部、傳承紅色精神的目的，也能帶來穩(wěn)定的基本客流，為周邊基本商業(yè)服務提供基本消費支撐，為紅色旅游步入良性循環(huán)提供市場基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新宣教方式，做實思政教學

將前往紅色教育基地開展瞻仰實踐活動納入大中小學生思政課必修課。從中學開始，每學期至少組織學生前往1個市級大思政課實踐教育基地開展學習瞻仰活動，爭取本地學生在高中畢業(yè)前、咸寧在校大學生在大學畢業(yè)前，完成大思政課教育基地參觀的全覆蓋，對咸寧本地重要黨史和革命先烈有基本了解，通過實地參觀學習黨的革命歷史，緬懷革命先烈，有利于引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。同時利用青年學生腦子活、思維新的優(yōu)點，做好紅色教育基地新媒體渠道推廣，以學分獎勵等形式動員傳媒藝術(shù)學院及其他短視頻學生博主等通過抖音短視頻、直播等方式開展紅色景點宣傳活動，為紅色旅游吸粉引流。

3.做好特色開發(fā)，助力文旅經(jīng)濟

在建設好黨史教育基地和大思政課教學實踐基地，提供基本服務的基礎(chǔ)上，利用紅色資源，打造精品旅游路線，形成正向良性循環(huán)。一是要紅綠結(jié)合，立足當?shù)靥厣鷳B(tài)資源。做好綠水青山的開發(fā)利用，紅色引人、綠色留人、特色迷人，讓游客來得了、留得下、想再來。例如通山冷水坪周邊的風鈴谷野營、太陽溪漂流、鵝公頸網(wǎng)紅瀑布等。二是要以點帶面，做好周邊旅游產(chǎn)品開發(fā)。紅色教育基地想要擴大受眾面，就不能局限于紅色宣教，也應該圍繞紅色歷史背景和題材，開發(fā)寓教于樂的周邊旅游產(chǎn)品。例如，武漢市墨水湖國家安全教育基地的“體驗獨輪車運糧、真人軍事對抗”，貴州省遵義市的四渡赤水實景實戰(zhàn)體驗園等。

（三）齊抓共管，推進“雙結(jié)合”教育基地標準化建設

1.厘清責任分工，建立長效機制

黨史教育基地、大思政課實踐教育基地標準化建設涉及宣傳、史志、教育、文旅、退役軍人事務等多部門。各部門應按職能發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成推動黨史學習教育和大思政課教育基地標準化建設的強大合力。宣傳部門作為黨領(lǐng)導文教事業(yè)的主管部門，義不容辭應擔起“雙基地”標準建設的主體責任，建議由宣傳部門牽頭，成立“雙結(jié)合”教育基地管理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責教育基地跨部門協(xié)調(diào)管理。文旅、退役軍人事務部門作為革命文物遺址、烈士紀念設施保護管理責任單位，負責教育基地場地硬件設施建設。史志部門作為黨史研究的權(quán)威專業(yè)機構(gòu)，負責基地陳展設計布置、規(guī)范講解詞開發(fā)的擬定及電子導游的開發(fā)制作。教育部門作為思政課教育主要責任單位，具備基層網(wǎng)點（學校）多、分布覆蓋廣、離教育基地近、教資力量專業(yè)豐富等優(yōu)勢，負責教育基地館場講解人才的培養(yǎng)。

2.明確創(chuàng)建標準，強化考評措施

作為黨史學習教育和大思政課實踐教育基地，要面向全市黨員干部、大中小學生，且以群團形式參觀瞻仰活動為主，其建設標準需要遠高于普通旅游景點，應對主體設施、展陳內(nèi)容、講解服務、接待能力、安全保障等各方面提出明確要求。一是要分級評定授牌。按基地的歷史意義（重要遺址、重要事件、重要人物、重要影響）、展陳條件（內(nèi)容、形式、面積、講解）、接待能力（面積、衛(wèi)生、商業(yè)）等維度對教育基地進行分層分類，向不同層級教育基地提供不同黨史學習教育和大思政課教育受眾。例如，一類基地作為市直單位黨組織、全市大中小學生群體指定點位，二類基地作為本縣（市、區(qū)）機關(guān)單位、中小學生指定點位。二是要定期考核督查。各責任單位每年聯(lián)合組織對“雙結(jié)合”教育基地全覆蓋考核，根據(jù)實際情況，對基地分類進行升降級管理，鼓勵各級在推動基地建設上爭先創(chuàng)優(yōu)。三是要統(tǒng)一對外服務。17個教育基地作為一個整體開發(fā)面向公眾的展示宣傳、服務預約的官方線上渠道，提供各類參觀、講解以及其他服務（訂餐、拓展）的預約。

3.優(yōu)化資源配置，提升服務能力

以目前17個黨史教育基地現(xiàn)狀，較之普通景區(qū)景點都有較大差距，很難滿足全市黨員干部和廣大青少年學生團體服務要求。需要從人、財、物（商業(yè)服務）三個方面入手，制定詳細落實方案，充分挖掘現(xiàn)有資源，以最小成本補足短板，使之具備基本對外服務能力。一是優(yōu)化人員保障，可將部分位置偏遠的“雙結(jié)合”教育基地日常運維以委托管理形式，交由距離最近的中小學負責，從學校選思政教師作為兼職收費紅色講解員。二是強化財政支持，鑒于雙結(jié)合基地可預期穩(wěn)定客流（黨員、學生）和廣闊前景，前期軟硬件設施建設、日常運行維護需要市縣兩級財政共同投入，使之正常持續(xù)發(fā)揮作用。三是拓展商業(yè)服務，要挖掘教育基地附近的政府、學校食堂，面向前來團建的黨員干部和參加實踐教育的青年學生提供基本商業(yè)預約就餐服務，客流穩(wěn)定后，再學習遵義四渡赤水景區(qū)經(jīng)驗，動員組織村民、村集體開發(fā)農(nóng)家樂或招商引入其他形式商業(yè)服務。

（咸寧職業(yè)技術(shù)學院社科課題組?課題組組長：胡開顏，課題組成員：黃芳、陳傳紅、張芬、龔斌安、董暉、朱鵬飛、葛光明、吳盼）